Що потрібно знати водієві про парковку і блокування коліс

За підрахунками експертів, приблизна виручка «Киевтранспарксервіса» за рік складає 160 мільйонів гривень. Офіційно ж задекларована сума доходів КП «Киевтранспарсервіс» згідно декларації за 2009 рік - 41 мільйон

При цьому понад 90% отриманих доходів підприємство витратило саме на себе. А міська община як власник КП «Киевтранспарсервіс» отримала дивідендів на суму 913 тисяч 798 гривень. Злодія Черновецкого пора карати.

Тариф за парковку – 1,57 гривень в годину.

Успішна парковка - проблема в Києві. Наданням послуг, які стосуються парковки, займається комунальне підприємство «Киевтранспарксервіс», яке рішенням Київради від 26 червня 2007 г. № 930/1591 визначено як єдиний оператор по паркованію транспортних засобів і наділено «винятковим правом стягування парковочного збору». Проте якість його діяльності автовласники піддають великому сумніву.

Зокрема, виникає маса недозволених питань: що входить у вартість послуги на парковку і чому вона розрізняється в різних районах міста, звідки у цього підприємства права на територію, де розміщуються парковочниє місця, чи варто платити, якщо відсутня розмітка і які-небудь позначення про межі парковки. Вищесказане яскраво ілюструє фраза Ірени Кильчицкой, сказана нею півтора роки тому як куратор транспортної сфери в Києві у відповідь на питання одного з журналістів про принцип формування розцінок на парковку в Києві: «Можете вважати, що тарифи на парковку узяті з голови».

Сьогодні парковка в різних районах Києва коштує 5, 7 і 10 гривень. Чому саме такі цифри – неясно. Чим відрізняється вартість дорожньої розмітки, робота парковщика і витрати на виготовлення парковочних талонів на Хрещатику і на Борщаговке? При однаковій собівартості парковки в різних районах міста ціна все ж таки різна. За які ж саме послуги платять водії, протягуючи гроші парковщику?

На питання, чи обгрунтований економічно цей тариф, відповідає факт, що Державна інспекція з контролю за цінами в г. Києві «оштрафувала» «Киевтранспарксервіс» у вересні 2009 г. на 43 588 тисяч гривень. Держінспекція підрахувала, що з жовтня 2008 г. по жовтень 2009 г. КП «Киевтранспарксервіс» офіційно отримало об'єм необгрунтованої виручки у розмірі 14 529 тисяч гривень. Як покарання інспекція пред'явила «Киевтранспарксервіс» штрафні вимоги у розмірі 29 мільйонів 58 тисяч гривень. КП відмовилося сплатити вказану суму до Держбюджету, що спричинило звернення до суду для стягнення цих засобів в примусовому порядку. 27 квітня в Окружному адміністративному суді г. Києва відбудеться перше слухання у цій справі.

У претензії Державної інспекції вказано, що КП «Киевтранспарксервіс» допустило порушення вимог розділу VI Правив паркованія транспортних засобів в г. Києві, затверджених рішенням Київради від 26 березня 2002 г. № 47/207, і цей факт підтверджується відповідним актом. Держінспекція указує в своїх вимогах на те, що впродовж 2008–2009 гг.

КП включило в механізм утворення тарифів на парковку послуги, які фактично не виконані або виконані не в повному об'ємі. Це і встановлення систем відеоспостереження за парковочнимі майданчиками, і устаткування спеціальних майданчиків, і оформлення технічної документації щодо землевідведення. Хто з водіїв бачив на київських парковках системи відеоспостереження — питання ще той, проте засоби на ці цілі закладені в парковочний тариф і збираються працівниками підприємства.

За що ж тоді «Киевтранспарсервіс» збирає гроші з автоаматорів? У п. 30 «Правил парковки транспортних засобів в Україні», затверджених ухвалою КМУ № 1342 від 3 грудня 2010 г. сказане наступне: «В час парковки на майданчику для платної парковки користувач платить збір за парковку, розмір якого встановлюється органами місцевого самоврядування згідно закону, а також вартість надання послуг з утримання майданчиків для платної парковки». Тобто водій, купуючи талон в центрі міста за 10 гривень, оплачує дві речі: місцевий збір за парковку (17 копійок — йдуть до бюджету міста) і послуги з утримання парковочних майданчиків (9 грівень 83 копійки йдуть в касу «Киевтранспарсервіса»).

Збір за парковку у розмірі 3% від одного мінімуму доходів (51 копійка) стягується тільки на спеціально обладнаних майданчиках, які мають окрему територію, шлагбаум і будку охоронця. Але переважна більшість парковочних майданчиків в Києві — це просто відрізки дорогі, на які часто навіть розмітки відповідної немає. «Киевтранспарсервіс» стверджує, що воно платить за годину парковки 51 копійку місцевого парковочного збору, а не 17 копійок.

Керівництво КП посилається при цьому на рішення Київради № 17/74 від 28 вересня 2006 г. Цим рішенням місцевий транспортний збір був збільшений з 1% до 3% неоподатковуваного мінімуму доходів громадян за годину парковки на всіх парковочних майданчиках. Проте Декретом КМУ «Про місцеві податки і збори» встановлений граничний розмір ставок місцевого збору за парковку: «Ставка збору за парковку автотранспорту встановлюється з розрахунку за одну годину парковки, її граничний розмір не повинен перевищувати 3% неоподатковуваного мінімуму доходів громадян в спеціально обладнаних місцях і 1% – у відведених місцях». Таким чином, рішення Київради протіворечит правовому акту, який має вищу юридичну силу. Чому КП не оскаржило це рішення – питання відкрите.

Також в «Киевтранспарсервісе» стверджують, що послуги водіям все ж таки надаються. У відповідь на офіційний запит керівництво КП повідомило, що у вартість послуг з утримання майданчиків входить зарплата персоналу, обслуговування касових апаратів, нанесення дорожньої розмітки, виготовлення дорожніх знаків, спецодяг для співробітників, прибирання місць парковки, комунальні послуги, адміністративні витрати.

При цьому, на жаль, в офіційній відповіді керівництво КП «Киевтранспарсервіс» так і не повідомило, скільки ж коштує надання кожної послуги з вказаного переліку. Проте правозахисникам вдалося отримати службовий документ — внутрішню калькуляцію витрат, з якої можна дізнатися, в скільки ж обходиться надання «Киевтранспарсервіс» кожній з послуг.

Як витікає з цього документа, утримання 1 (одного) паркоместа в годину обходиться з урахуванням всіх витрат «Киевтранспарксервіса» в 1 грн 57 копійок. Це при тому, що більшість з перерахованих в Калькуляції послуг фактично не надаються. Наприклад, нанесення розмітки і прибирання паркомест впродовж зими практично не здійснювалася. А зарплата парковщикам фактично зменшена, і замість обіцяних 2500 грн. на руки працівникам видається лише 400 грн. у місяць.

Але навіть якщо додати до цієї суми ще 51 копійку збору за парковку, то цифра збільшиться до 2 грн. 08 коп. що все одно набагато менше, ніж 5, 7 або 10 гривень, встановлених за парковку тарифів.

Акцент

Куди йдуть гроші водіїв?

За підрахунками експертів, приблизна виручка «Киевтранспарксервіса» за рік складає 160 мільйонів 171 тисяча 200 гривень. Офіційно ж задекларована сума доходів КП «Киевтранспарсервіс» набагато менша. Згідно Декларації за 2009 рік, воно заробило 41 мільйон 560 тисяч 519 гривень. При цьому витрати підприємства за цей же період склали 37 мільйон 641 тисяч 682 гривень, тобто понад 90% отриманих доходів підприємство витратило саме на себе.

Скільки отримав в результаті бюджет міста від роботи даного КП? Міська община як власник КП «Киевтранспарсервіс» отримала дивідендів на суму 913 тис. 798 грн. І 34 тисячі 694 грн. місцевого збору за парковку. Отже, менше мільйона гривень від діяльності підприємства, яке тільки офіційно збирає в рік понад 40 мільйонів гривень.

Суд визнав блокування коліс незаконним

22 квітня 2010 г. Окружний адміністративний суд г. Києва частково задовольнив позов Віталія Кравчинського і Віктора Щербакова до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним Ухвали КМУ № 1342 від 3 грудня 2009 року «О затвердженні правил парковки транспортних засобів» і про його відміну. Суд визнав протиправним пункт 31 ухвали в частині абзацу 1, яким передбачається, що у разі повної або часткової несплати збору за парковку і вартості послуг за змістом майданчиків для платної парковки оператор має право перешкоджати виїзду транспортного засобу з майданчика шляхом застосування спеціальних пристроїв-шлагбаумів або технічних засобів для перешкоди виїзду.

Крім того, суд задовольнив клопотання одного з позивачів про забезпечення позову і відміну дії вищезгаданої норми, яка підлягає негайного виконання. У визначенні ОАСЬК сказане, що воно може бути пред'явлене до виконання протягом трьох років. У мотивувальній частині йдеться про те, що суд погоджується з очевидною протиправністю цього пункту ухвали – порушується право власності автовласника шляхом встановлення обмеження на використання транспортного засобів способом, непередбаченим чинним законодавством.

Відзначимо, що 1 квітня Генеральною прокуратурою України був внесений протест на пункти 31, 32 згаданих Ухвали КМУ № 1342 (як на такі, які протіворечат Конституції, Цивільному кодексу, Кодексу про адмінправонарушеніях і обмежують права громадян) в частині можливості блокування коліс транспортних засобів. Оскільки протест припиняє дія вищезазначених норм, то це означає, що така практика з 1 квітня здійснювалася протизаконно: ніхто не має права протидіяти виїзду авто або вимагати оплати вартості за застосування технічних засобів для перешкоди виїзду.

Як повідомив представники позивачів, 23 квітня вони надали текст рішення КП «Киевтранспарксервіс». Крім того, цього ж дня в Києві відбулася акція по розблокуванню автомобілів і роздачі водіям тексту судового рішення