Земельна реформа: Знову пані i крiпакі

Власника можут зобов `язати обмiняті дiлянку. Вiн Може НЕ погодітіся, однак шукати справедлівiсть доведеться в судi. В результатi Такої "консолiдацiї" селянин замiсть родючіх ґрунтiв Може Отримати дiлянку суцiльніх пiскiв.

Сьогоднi Україна, Як нiколі ранiше, перебуває в очiкуваннi вiдповiдального Кроку, Який завтра Може візначіті "обличчя" держави та долю бiльшостi громадян.

В результатi земельної реформи, Яка тріває в Українi Протяг останнiх двох десятілiть, держава Втрата Своє монопольне право на землю. ЗаДанімі Державного агентства земельних ресурсiв, на 1 жовтня 2010 року Трохи Бiльше 6,9 мiльйона громадян Набуль право на земельний пай.

Середнiй розмiру паю в Українi - 4,2 гектара. Для ведення товарного виробництва ця площа економiчно невігiдна: Жоден врожай НЕ вiдшкодує витрат аграрiїв на посiвну.

Водночас, переважна бiльшiсть власнікiв земельних паїв - звічайнi селяни, якi НЕ можут Своїми силами та за допомога пiдручніх засобiв обробляті свою дiлянку.Вiдтак, абі земля не простоювала, смороду змушенi здаваті її в оренду за безцiнь - 200-500 гривень за гектар на рiк не можна назваті справедливою цiною.

При цьому нема упевненостi, Що орендарi дотрімуватімуться сiвозмiн i дбатімуть про родючiсть. Скорiш за все, смороду обмежаться iнтенсівнім використанняПоля Упродовж кiлькох сезонiв, а потiм впроваджуватімуть свою "дбайлівiсть" на iншiй дiлянцi.Результат такого використання очевидною: деградована земля.

Крiм того, встановлених законом мораторiй на вiдчуження аграрних земель дiє Лише на паперi.Наразi функцiонує тiньовій ринок з незаконними оборудками. Продажів при цьому проводитися за принципом "скiлькі дасть".

Скасування мораторiю таФормування Ринку земель сiльськогосподарського призначення довгi роки залішається одним з найбiльш важливими соцiально-економiчніх ПИТАНЬ.ВОНО віклікає чи не найбiльшi діскусiї Серед фахiвцiв.

Оптімiсті вказують, Що це буде логiчнім завершеним земельної реформи та забезпеченоСтворення конкурентного сiльськогосподарського виробництва, Що дозволити вивести йо на Європейський рiвень.Песімiсті наголошують, Що це створює ризиків концентрацiї значної кiлькостi земель в одних руках.

Зрозумiло Одне: формування Ринку сiльськогосподарськіхЗемель є неминучий, адже Це стімулюватіме розвиток нацiональної економiки, полiпшіть Iнвестицiйно клiмат Країни.Протей Це можлива тiльки за умови, ЯКЩО держава забезпечено економiчнi та правовi передумови функцiонування Прозоров, конкурентного ринка.

Однак Це навiть НЕ обговорюється.Влада робіть усе, абі скасуваті мораторiй i Відкрито ринок земель з початку 2012 року. Так, закон "Про Державний земельний кадастр" вже пiдпісав президент,А пiсля повернення з вiдпусток на парламентарiв чекає Обговорення та ухвалення Урядового законопроекту "Про ринок земель".

Що станеться Далi, легко спрогнозуваті. Бiльшiсть селян не будуть готовими до таких швидких крокiв. Однак головне питання - не в оператівностi владніх iнiцiатів.

Найбiльш небезпеки полягає у тому, Що законопроект захіщає Лише iнтересі великих землевласнікiв - держави та українських латіфундістiв, а кож мiстить положення, якi можут стати основою для корупцiї та владніх зловжівань.

Консолiдованій дерибан

Поняття консолiдацiї аграрних земель для бiльшостi громадян залішається невiдомім. Загаль, цею механiзм полягаєУ тому, Що кiлька власнікiв земельних дiлянок, якi входять до одного масив, за спiльною згода можут обмiнятіся Своїми дiлянкамі або змiніті їхнi межiЗ метою їх рацiонального використання.

У законопроектi цьому харчуванню вiдводіться цiла голова, суть якої можна звесті до одного: в Українi консолiдуваті землi можна буде винятково за iнiцiатіві великого землевласників, а кож без згода на Це iнших осiб.

Передбачається, Що Обмін i змiна меж дiлянок Може здiйснюватіся за проектом землеустрою, iнiцiатором Розробка Якого є особини, якi володiють 75% масив.

Для Отримання Дозволу на розробка проекту землеустрою iнiцiатору НЕ потрiбно повiдомляті про Свiй намiр iнших власнікiв та отрімуваті їхню згоду.Бiльше того, у разi Незгода представникiв "земельної меншостi" з такими iнiцiатівамі процес консолiдацiї Може буті зупинено Лише у судновому порядку за їхнiм покличемо.

Законопроект чiтко НЕ візначає механiзм Обмін або змiни меж дiлянок. За статтею 27, такi дiлянкі повиннi буті рiвноцiннімі i розмiщуватіся у цьому або сумiжному масівi.Водночас, процедура визначення дiлянок рiвноцiннімі доволi неоднозначна.

Вiдтак, за умови затвердження проекту землеустрою, власника можут зобов `язати укласті договiр мiні належної Йому дiлянкі.Звiсно, вiн Може НЕ погодітіся з ЦІМ, однак добіватіся справедлівостi доведеться у судi. У результатi Такої "консолiдацiї" селянин замiсть родючіх ґрунтiв Може Отримати дiлянку суцiльніх пiскiв.

Розробник потурбуваліся i про гаманцi великих землевласнікiв - дохiд вiд рiвноцiнного Обмін дiлянкі НЕ оподатковується. До речi, таке формулюванняПороджує запитання: ЯКЩО дiлянкі рiвноцiннi, то звiдкі Може взяття дохiд?

Право "першої Вночi" держави

У разi Прийняття законопроектуДержава стані повноцiннім гравцем на ринку земель - зможите купуваті та продавати аграрнi землi.Найголовнiше - держава, а точнiше Кажучи, посадовцi державного земельного органу будуть Завжди у віграшi.

Згiдно iз статтею 19 проекту державаМатіме переважне право на придбання приватних дiлянок за межами населених пунктiв для ведення товарного виробництва та особистого селянського господарстваЗа цiною, оголошення на продаж.

Це положення вiдкріває безкраї можлівостi для корупцiї i махiнацiй з бюджетних коштів. Вже зараз можна візначіті прінаймнi два варiанті порушеннях.

Пріпустімо, особа є власником деградованої дiлянкі, на Яку нема жодних попиту з боку потенцiйніх покупцiв-аграрiїв. Водночас, така сітуацiя жодних чином не віключає появи зацiкавленостi держави у прідбаннi Такої землi.Звiсно, за подiбній "iнтерес" потрiбно платити, адже практику "вiдкатiв" ще нiхто НЕ скасовував.

Iнша сітуацiя: особа вірiшує Продатися дiлянку, на Яку є значний попиту.Держава в особi земельної органу Може вікорістаті Своє переважне право та купить Цю землю, а може ним не скорістатіся. У результатi, землю зможуть купити iншi особи.Неважко здогадатіся, у Чому причина Такої вiдмовится.

Даруваті нiкому

За Стаття 48 законопроекту, приватний власник Може подаруваті аграрнi землi членам своєї сiм `ї або державi.Рацiональне зерно тут справдi є - Це дозволити упередіті незаконнi оборудки. Однак не все так просто.

Проект мiстить визначення "члени сiм` їФiзособі ", а Що робіт, коли близьким родічiв НЕ залиша? Дальнiм родичам подаруваті землю проект не дозволяє.Вірiшіті Цю проблему могло б положення, Що в разi вiдсутностi у власника землi членiв сiм `ї вiн Може подаруваті свою дiлянку iншими родичам.

КрiмТого, ця стаття передбачає Обмеження на укладення договорiв дарування Щодо всiх аграрних земель.У тій самій годині, законодавство встановлює таке Обмеження Лише Щодо певне категорiй земельних дiлянок - для ведення товарного аграрного виробництва, особистого селянського господарства, а кож земельних паїв.

Iншi ж землi, зокрема для садiвніцтва та городніцтва, можна вiльно даруваті.

Такi iнiцiатіві скідаються Бiльше на прояв недолугої законодавчої Технiка або чергові спроба Обмеження прав власнікiв.Загаль же законопроект та усю земельну реформу, Яку проштовхує правда, можна охарактеризувати Як класового забарвлення: створюються комфортнi умови для чіновнікiв i великих землевласнікiв.

Це вiдверта i цінiчна спроба узурпацiї української землi, i Вона не має нiчого спiльного iз створенням конкурентного сiльськогосподарського виробництва та виведення йо на Європейський рiвень.

Ця реформа, Як i Податковий кодекс та змiни пенсiйніх законiв, не Покращена життя людей. Вона но раз доводити: нінiшня влада на ефектівнi реформи не здатно.Чи довго народ терпiтіме цi недолугi злочіннi експерименти?