Янукович поставив хрест продажу зернових квот

Президент ветував закон, яким вводилися продаж квот на експорт зерна на аукціонах. Одночасно це означає введення мит на експорт зерна, які при цьому не виключають можливості запровадження та інших обмежень.

Питання, як регулюватиметься зерновий ринок в найближчому сезоні, можна вважати закритим. Законопроект про продаж квот на експорт зерна був ветований Віктором Януковичем - це розчистило дорогу введення мит на експорт зерна.Фактично це є способом перекласти турботу про фінансування АПК на зернотрейдерів, позбавивши від цієї непосильної навантаження дефіцитний український держбюджет.Залучити кошти від приватників уряд уже намагався, змусивши зернотерйдеров фінансувати посівну під загрозою втрати права експорту, проте ця ідея не увінчалася успіхом.Тепер же, схоже, знайдений компромісний варіант.
Прогресивні мита

У минулу п'ятницю Віктор Янукович ветував закон про введення продажу квот на експорт зерна на аукціоні.На думку глави держави, закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення державної підтримки розвитку сільського господарства",Надає уряду право продавати квоти на експорт зерна на аукціоні «не відповідає міжнародним зобов'язанням України щодо багатосторонніх торгівельнихУгодами СОТ ».

А ось введення мит на експорт зерна є набагато більш вдалим варіантом регулювання зернового експорту, вважає президент. МинулогоТижня Віктор Янукович черговий раз висловив своє схвалення цього механізму і пообіцяв підписати відповідний законопроект, коли він буде прийнятий (вПершому читанні документ був схвалений Радою 22 квітня)."Мито буде введена замість квот. Це справедливий ринковий підхід", - сказав Віктор Янукович в інтерв'ю американському виданню the Wall Street Journal.

Нагадаємо, що законопроект «Про внесення змін до податкового кодексу та затвердження ставок вивізного (експортного) мита на деякі види зерновихКультур »передбачає введення 9% мита на експорт пшениці, 14% - на експорт ячменю і 12% - для кукурудзи, і дозволить скасувати зернові квоти.

Фактично, коливання між варіантами «квоти» або «мита» - це вибір меншого із зол, однак для зернотрейдерів варіант зборів більш привабливий.Режим мит передбачає (як мінімум де-юре) рівні умови для всіх учасників ринку, чого не міг забезпечить механізм квотування. Якщо процедураРозподілу експортних квот була неконтрольованою і непрогнозованою учасниками ринку (тому підтвердження - отримання рекордних обсягів квоти маловідомоїКомпаній «Хліб Інвестбуд»), то механізм мит виглядає більш прозоро і переваги отримають гравці, які запропонували найбільш привабливу ціну.


Знецінення вирівняють дотаціями

Тепер, коли учасники ринку спочатку знають розмір додаткових витрат, які їм доведетьсяПонести при експорті (крім процентних ставок уряд завбачливо запровадило й абсолютні - на тонні пшениці експортер зобов'язаний буде сплатити 17Євро, кукурудзи - 20 євро, ячменю - 23 євро), вони зможуть закласти їх спочатку в закупівельну ціну.Інше питання, що партії, які купувалися в минулому році, і ціна яких не враховувала цей додатковий експортний податок, швидше за все, доведеться продавати «в нуль» або навіть у збиток.Однак у новому сезоні, якщо уряд обмежить своє втручання в ринок лише збором грошей від сплати експортного мита, то робота зернотрейдерів стане більш прогнозованою і стабільною.


А ось кому майбутній сезон навряд чи обіцяє позитив - так це сільгоспвиробнику. Експортні мита змусять зернотрейдерів пропорційно знижувати закупівельні ціни на зерно.«Спочатку ми побоювалися, що мита можуть піти в мінус аграрію, оскільки це означає зниження закупівельних цін» - сказав директор департаменту розвиткуАграрного ринку Міністерства аграрної політики і продовольства України Анатолій Розгон - «Але законопроект був доопрацьований і передбачає, що грошіОтримані від сплати мит будуть спрямовані як підтримка сільгоспвиробнику ».За його словами, поки що передбачається, що ця підтримка буде направлятися у вигляді дотації на гектар посівів.


Опосередковано це пояснює, навіщо взагалі знадобилося вводити мито на експорт зерна.Адже їли квотування можна було пояснити необхідністю забезпечення продовольчої безпеки й стримування експорту, то мита самі по собі нічого не обмежують і не контролюють.Однак вони дають додатковий грошовий ресурс, який держава зможе перенаправити на аграрний ринок, що страждає від дефіциту коштів. Таким чиномБуде виділена обіцяна держпідтримка, і при цьому без втрат для дефіцитного українського держбюджет.Залучити кошти від приватників уряд уже намагався, змусивши зернотерйдеров фінансувати посівну під загрозою втрати права експорту, проте ця ідея не увінчалася успіхом.Тепер же, схоже, знайдений компромісний варіант.


Звертає на себе увагу і той факт, що законопроект № 8321 не гарантує, що порядЗ митами в Україні не будуть введені інші види обмежень, в першу чергу квотування, так "добре" себе зарекомендувало на протязі декількохСезонів.На сьогодні жоден законодавчий акт в Україні не забороняє такого симбіозу обмежень. «Ні, законопроект про мита не обумовлює виключення квотування,Але ж ці питання регулюються зовсім різними законодавчими актами »- говорить Анатолій Розгон.Однак він висловив упевненість, що в майбутньому сезоні ситуація на зерновому ринку буде настільки благополучною і стабільною, що питання про квотування не буде вподніматься взагалі.

ДОВІДКА

Закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення державної підтримки розвитку сільського господарства", був прийнятий в цілому парламентом 8 квітня, проте до цих пір залишався не підписаним президентом.Закон передбачав, що кошти від продажу квот будуть акумулюватися на окремому спеціальному рахунку держбюджету і використовуватися на державнуПідтримку розвитку сільського господарства, зокрема, на компенсацію товаровиробникам посіву гречки - 30%, інших зернових - 70%.
На початку жовтня 2010 року уряд України ввів квотування експорту зерна на термін до 31 грудня 2010 року. В кінці минулого року воно було продовжено до 31 березня 2011 року.При цьому сумарний розмір квот був збільшений на 1,5 млн тонн - до 4,2 млн тонн. Наприкінці березня уряд вирішив продовжити квотування зерна ще на квартал, збільшивши квоту на експорт кукурудзи на 2 млн тонн.
Кабінет міністрів на засіданні 27 квітня ухвалив рішення відмінити квоти на експорт кукурудзи, питання скасування квот на інші зернові може розглянути 15-20 травня.