В Україні кримінальний компонент є чинником усіх криз

Сучасна вітчизняна злочинність є особливим різновидом злочинності - це злочинність кризового типу. Що це означає? З одного боку, вона - породження соціальної кризи в Україні, а з іншого - створює сприятливий грунт для поглиблення кризи. Вивести країну з соціальної кризи можна тільки розірвавши цей «зачароване коло»

Якщо його не розірвати, то будь-які реформи в Україні - політичні, економічні, правові та т. д. - Приречені на провал, що ми зараз і маємо. Злочинність кризового типу зводить нанівець будь-які благі наміри реформаторів.

Особливість сучасної злочинності в Україні полягає в тому, що вона паразитує на зловживаннях демократичними інститутами, правами людини, політичними, економічними та іншими свободами. Найнебезпечніше руйнівний вплив на правопорядок справляє корупційна злочинність. У цьому її загроза для національної безпеки і особливий злоякісний характер.

Тому кількісна характеристика вітчизняної злочинності має другорядне значення. Першорядне значення в сучасних умовах набуває її якісна характеристика, а саме такий її характер, що робить неможливими будь-які реформи в Україні.

На жаль, ця відкрита кримінологічної наукою закономірність сьогодні не враховується. А отже, всі спроби вивести Україну з кризи є проявами волюнтаризму і утопізму. Це робить злочинність політичною проблемою № 1 для України. У нас достатньо підстав вважати, що саме таке ігнорування привело до того, що протидія злочинності в Україні носить зараз ненауковий, а іноді і антинауковий характер. Через відсутність належного наукового забезпечення боротьба із злочинністю в Україні нагадує поведінку «вершника без голови».

Є певні природні закономірності, за якими існує злочинність. Так звана натуралістична кримінологія, що вивчає ці природні закони, є основою для розвитку в Україні нової концепції протидії злочинності, в тому числі корупційної, яку можна викласти у вигляді формули: правова культура громадян плюс юстиція.

Сьогодні, на жаль, всупереч формулою «правова культура громадян плюс юстиція» протидія злочинності зводиться до «удосконалення» юстиції, тобто до чинника, що має паліативне значення. І зовсім не використовується радикальний фактор, а саме: підвищення правової культури громадян. Як наслідок - гіпертрофується роль юстиції і атрофується роль правової культури громадян у протидії корупційній злочинності. А таку протидію суперечить законам кримінології і тому приречена бути неефективним.

Зазначена концепція підтверджується і досвідом протидії корупційній злочинності в зарубіжних країнах, зокрема Японії, Швеції, Німеччини, проте їх досвід не придатний для України без його наукової інтерпретації та адаптації з допомогою кримінологічної науки до українського суспільства. Тому нинішні спроби «імпортувати» навіть самий передовий досвід в Україну виявляються, як правило, невдалими. А все тому, що і в цьому випадку ігнорується кримінологічна наука.

В Україні кримінальний компонент є чинником усіх криз - політичного, економічного, правового і морального. Тому ніякі реформи (політичні, економічні, правові, в інших сферах життя) в Україні не можуть бути плідними, якщо вони не пов'язані з протидією крізогенной злочинності. Це - закон кримінології.

Тому, вихід України з кризи не може здійснитися без адекватного протидії злочинності, яка є злочинністю кризового типу. (Про це свідчить, зокрема, і досвід виходу із стану Великої депресії в США під керівництвом Франкліна Рузвельта. ) А отже, протидія злочинності в Україні має бути модернізовано таким чином, щоб стати адекватним саме кризового типу нинішньої злочинності в Україні.

Зокрема це стосується такого інструменту, як метод «аналітичного скринінгу» злочинності, в тому числі злочинності корупційної. Метод полягає в тому, щоб за допомогою аналізу соціальних (політичних, економічних, правових, моральних) явищ, що мають місце у суспільному житті, ідентифікувати злочинність, тобто виявити ознаки ураження нею тих чи інших сфер життя.

На підставі ідентифікації методом аналітичного скринінгу проявів злочинності у сферах економіки, політики, медицини, освіти, будівництва, зовнішньоекономічної діяльності, податкового адміністрування, місцевого самоврядування, правоохоронної діяльності та т. д. можна буде забезпечити активну форму вже кримінально-процесуального реагування на злочинні прояви.

Таким чином, аналітичний скринінг злочинності дає можливість забезпечити впровадження «активної юстиції». Крім того, слід зазначити, що концепція «активної юстиції» відкриває простір для застосування соціальних технологій у протидії злочинності. А це, згідно з «натуралістичної» кримінології, найефективніший і перспективний спосіб протидії злочинності.

Ще одним методом, що забезпечує впровадження «активної юстиції», є кримінологічна (наукова) експертиза не тільки законодавства, але й функціонування різних сфер суспільного життя. Така експертиза має полягати у виявленні ознак не окремих злочинів, а ознак наявності злочинної діяльності в цих сферах. На підставі результатів кримінологічної експертизи мають здійснюватися заходи «активної юстиції» (оперативно-розшукові, слідчі; судочинство).

Для впровадження цих методів «активної юстиції» слід внести відповідні новели в чинне законодавство.

Сьогодні є підстави вважати, що наукові досягнення ще недостатньо використовуються в практиці протидії злочинності. І це одна з причин її неефективності. Важливим елементом модернізації протидії злочинності, в тому числі корупційної, має стати наукове забезпечення кримінальної юстиції.

Для забезпечення належного наукового рівня протидії корупційним злочинів слід створити позавідомче наукова установа (зі статусом національного) або в іншій формі організувати проведення досліджень у галузі політичної кримінології.

В Україні має бути впроваджена державна програма формування антикримінальної, в тому числі антикорупційної культури громадян України (з урахуванням досвіду реалізації подібних програм, зокрема, в Польщі, Італії, Гонконгу, Сінгапурі та ін. ). У сучасних підходах, які використовуються у протидії корупції, має місце недооцінка такого фактора, як корупційна активність громадян-хабародавців. Це явище - наслідок низького рівня правової культури громадян. А отже, без формування такої культури, яка є основою кримінологічної безпеки у суспільстві (як самого важливого елемента національної безпеки), ні одна антикорупційна реформа кримінальної юстиції не буде ефективною.

Модернізація протидії корупційній злочинності має бути забезпечена відповідною підготовкою (та перепідготовкою) кадрів, здатних реалізувати потенціал «активної юстиції».

Це тільки частина пропозицій, які може внести кримінологічна наука для модернізації протидії злочинності в Україні