Центрові хлопці

Центр Києва став суцільною гарячою точкою на мапі акцій протесту проти будівництв. Відсутність чіткого плану розвитку столиці розігріває апетити забудовників.Як розповів анонімне джерело, добре обізнаний в тонкощах взаємин в кулуарах ВР, забудовники склали для нардепів спеціальний список «недоторканних» будівництв, цікавитися якими не варто.

Центр Києва став суцільною гарячою точкою на мапі акцій протесту проти будівництв. Відсутність чіткого плану розвитку столиці розігріває апетити забудовників.Боротьба йде за кожен клаптик поки що вільної землі - схили, двори, дитячі садки сьогодні забудовують ті, кого нема кому зупинити: великі бізнесмени і політики.

Прикувавши себе до будівельного крану і заблокувавши проїзд техніки, громадські активісти відчайдушно намагалися зупинити будівництво 18-поверхового житлового будинку прямо над Аскольдовою могилою та пам'ятником апостолу Андрію.Але ні постійні акції протесту, ні втручання президента не чіпали серце забудовника - призначена для еліти «висотка» Diamond Hill впевнено зростає на зсувонебезпечних схилах Дніпра.

Рука руку миє

Зведення практично кожного великого об'єкта в історичному центрі Києва супроводжується скандалами. А оскільки зРішенням містобудівних питань пов'язані всі - від рядових виконавців до народних депутатів і суддів, то буква закону розпливається.Доходить до абсурду - на проекті будівлі, що зводиться у дворі будинку № 2 по вул. Пирогова свою резолюцію поставив виступав рецензентом архітектор, який живе в цьому дворі.А зараз він разом із сусідами думає, як же зупинити будівництво.

Фактично сьогодні єдиною силою, здатною хоча б призупинити забудову, стала громадськість.Люди йдуть на крайні заходи - від перекриття дороги до приковування себе до крану. Тільки завдяки їх активним протестам забудовники стримують свої апетити.

Всі відповідальні чиновники знають, кому з бізнесменів чи політиків належить той чи інший зводяться об'єкт. Михайло Кучук, заступникГолови КМДА, в бесіді з кореспондентом «ВД» назвав власника одного з скандальних будівельних об'єктів, але при узгодженні тексту свої словаВикреслив.Зрозуміти його можна - прізвища реальних власників у документах ніде не фігурують і довести їх причетність практично нереально.

Щоб встановитиВласника найбільш скандальних і масштабних будівництв у столиці, «ВД» опитала експертів з різних сфер діяльності - від громадських активістів до народнихДепутатів.І всі без винятку погоджувалися говорити тільки за умови, що їхні прізвища не будуть названі. Ця тема виявилася настільки «делікатною», що деякі експерти відмовлялися обговорювати її по телефону або в листуванні - тільки при особистій зустрічі.

Склавши список бізнесменів та політиків, яким належать скандальні будівництва, «ВД» в середині липня звернулася до всіх із запитами щодо їх майнового відносини до об'єктів.Єдиний, хто відреагував на запит і особисто подзвонив кореспондентові «ВД», був Куровський Іван, почесний президент СК «Житлобуд». Він пояснив, що є засновником СК, але, будучи нардепом, не володіє корпоративними правами компанії.Що стосується «висотки» на Кловському узвозі, 7а - «Житлобуд» є інвестором-підрядником, будинок будується за кошти близько 300 інвесторів, фіз-і юросіб, а замовником будівництва виступає завод «Арсенал».

Також «ВД» відповіли і з СБУ, повідомивши, що не володіють і не зобов'язані володіти інформацією щодо майнового стану глави СБУ Валерія Хорошковського, оскільки це не відноситься до їх компетенції.Попросила час для підготовки інформації про можливу причетність Дмитра Фірташа до скандальної столичному будівництві за адресою вул. Мазепи, 11а та прес-служба Group DF.Але на момент здачі номера в друк коментарів редакція на цей рахунок так і не отримала, хоча з того моменту пройшло близько трьох тижнів.

Ми новийЦентр будуємо

За кордоном стрімко розвиваються столиці теж стикалися з проблемою забудови центру.Багатьом з них її вдалося вирішити. Приміром, у Парижі висотність будівель в центрі обмежили дев'ятьма поверхами, а культурно-діловий центр винесли в окремий район - La Defense.В Лондоні ділова активність зосереджена в районі Лондон-Сіті. Подібне багато років пропонують зробити і в Києві.

Але перенесення ділового та урядового центру - справа не одного дня, тому він не здатний швидко вплинути на ситуацію.Починати потрібно з введення мораторію на забудову історичної частини, що робили і стрімко розвиваються європейські мегаполіси.

У Києві подібні спроби робилися не раз, але для їх втілення не вистачало політичної волі.Ще в 2007 р. президент Віктор Ющенко підписав указ, яким зобов'язав КМДА та ГПУ протягом трьох місяців вжити заходів щодо заборони будівництва в історичномуЦентрі Києва висотних будинків, розробити схеми розміщення хмарочосів за межами історичної зони столиці, затвердити межі історичних ареалів Києва,Визначити режим використання цих територій.

ГПУ повинна була перевірити законність забудови історичного центру. Якби положення указу були втілені в життя, то зараз проблема так гостро не стояла б.Але що з цього було зроблено - невідомо, ніяких звітів опубліковано не було, і менш ніж через півроку Ющенко скасував свій указ.

Бурхливу активність почала демонструвати і нинішня влада.Після масових протестів громадян проти пожвавили будівництв 22 березня с. р. Микола Азаров доручив створити комісію з представників міністерств і центральнихОрганів виконавчої влади за участю представників ГПУ і незалежних експертів з метою перевірки будівництва в центрі столиці на відповідність містобудівнійЗаконодавству, державним будівельним, санітарним та екологічним нормам.

Комісія перевірила три найбільш скандальні будівництва - на вул. Гончара, 17-23, вул. Б. Хмельницького, 7 та вул. Пирогова, 2. Щодо двох останніх члени комісії винесли вердикт - зведені конструкції демонтувати.Висновки комісії по забудові датовані 16 травня, а й донині немає і натяку на демонтажні роботи на цих об'єктах. Навпаки, в будівлі над станцією метро «Театральна» закінчують обробку.Щодо об'єкта по вул. Гончара висновки більш щадні: проект потребує корегування. Знаючі люди кажуть, що все через те, що це будівництво активно опікуються депутати від ПР, яких часто бачать там під час акцій протестів.

І все ж одне досягнення можна записати на рахунок нинішньої влади - 14 липня на сесії Київради депутати проголосували за введення мораторію на будівництво у буферній зоні Софійського заповідника.Для цього було потрібно втручання ЮНЕСКО і президента Віктора Януковича, який навесні цього року зажадав припинити забудову буферних зон Софійського заповідника та Києво-Печерської лаври.Втім, перемогою назвати це поки не можна - де-факто будівництво там триває.

Один у центрі не воїн

Чи не єдиним органом,Який реагує на порушення законів, залишилася прокуратура, але, на жаль, і її протести залишаються без уваги забудовників.На рішення Київміськради від 2005 р. про виділення та передачі в оренду під забудову ділянки по вул. Пирогова, 2б/Хмельніцкого, 37б і рішення від 2007 р. про поновлення договору оренди та відчуження ділянки прокуратура м.Києва подала два протести. Перший з них датований 2008 р., але досі не виконаний.

«У зв'язку з тим, що протест залишився без розгляду, 24 січня цього року прокуратура подала до Окружного адміністративного суду м.Києва позов про скасування цього рішення Київради, - повідомив "ВД" В'ячеслав Мармиш, заступник начальника управління захисту прав і свобод громадян та інтересів держави прокуратури м.Києва. - На даний час рішення у справі не винесено ».

Скасувати ці рішення і демонтувати зведені конструкції, відновивши благоустрій двору, рекомендує і створена КМДА комісія з перевірки об'єктів, що будуються в центрі столиці.Але її рекомендації не є обов'язковими до виконання.

«Висновки комісій та наявність судових рішень про« незаконність »будівництва самі по собі не тягнуть припинення будівельних робіт, якщо не скасовано дозвіл на їх виконання.Т. е., наприклад, рішення суду про визнання незаконним рішення Київради про виділення земельної ділянки під будівництво є лише першим етапомВ боротьбі з незаконною будівництвом, - пояснює Максим Копейчиков, адвокат, партнер ЮФ «Ілляшев і Партнери».

- Інша справа, якщо скасовано сам дозвіл на виконання будівельних робіт, але і в такому разі забудовники намагаються знайти вихід із ситуаціїЗа допомогою різних визначень про забезпечення позовів або ж просто продовжують будівництво взагалі без документів, і в разі пасивності компетентнихОрганів (органи архітектурно-будівельного контролю, прокуратура) таке незаконне будівництво може тривати місяцями ».

Яскравий приклад безпорадності влади - будівництво ТОЦ над станцією метро «Театральна». Чиновники всіх рівнів визнають, що там безліч порушень,ДАБК відкликала свій дозвіл на будівництво, але роботи по зведенню об'єкта тривають, а забудовник обходить всі заборони через суд.

«Будівництво над станцією метро« Театральна »- це біда і злочин, - резюмував Віктор Тихонов, який займав на момент активного зведення ТОЦ пост міністра Мінрегіон-буду.- Але ми не можемо його зупинити - фірма виграє всі справи в суді ».

Будувати не можна зносити

«Скандали та суперечки навколо будівництваОб'єктів у центрі Києва триватимуть до тих пір, поки на державному рівні не затвердять план забудови столиці, - впевнений Іван Куровський, нардеп,Почесний президент СК «Житлобуд».- Столиця не може розвиватися хаотично, як це відбувається останні 15 років.

В документі повинні бути чітко прописані висотність і цільовеПризначення будівель, які можуть бути побудовані на конкретній ділянці, щоб це питання було вирішене ще на етапі виділення землі.В такому випадку як мінімум половини будівельних скандалів у столиці вдасться уникнути ». (Поверховість і цільове призначення будинків повинні бути прописані в зонінг - документі, який міська влада має розробити до кінця цього року.Однак великий ризик, що він узаконить всі скандальні будівництва. Докладніше - див. «Життя без плану», «ВД» № 22 с. р.)

Щоб узяти під контроль забудовуІсторичного центру столиці, потрібно затвердити межі історичних ареалів Києва, в яких ввести мораторій на будівництво, але закріпити його або указомПрезидента, або окремим законом.Крім того, потрібно визнати землі в охоронній зоні Софії і Лаври «особливо цінними землями», тоді, згідно ст.150 Земельного кодексу, питання землевідведення потрібно буде погоджувати у Верховній Раді.До речі, представники громадських організацій навіть подали такий позов і виграли суд у першій інстанції, але КМДА подала апеляцію.

«ДієвоїІ простою мірою було б запровадження грошової застави при будівництві, - вважає Ігор Луценко, лідер громадської організації «Збережи старий Київ».- Кожен, хто будує щось важливе в центрі, повинен внести заставну суму, яку можна порівняти з вартістю проекту, щоб у разі невідповідності збудованогоБудівлі певним нормам його можна було за ці гроші знести або реконструювати за рішенням суду ».

У центрі можна вирішити тільки реставрацію пам'яток і створення туристично-готельної та музейної інфраструктури. Крім того, треба визначитиРежим використання цих територій, розробити схеми розміщення хмарочосів за межами історичної зони столиці.Повинна бути введена персональна матеріальна і кримінальна відповідальність за підписання складених з порушенням закону документів. Деякі громадськіАктивісти вважають, що зупинити будівельний хаос допоможуть лише радикальні і жорсткі заходи.

«Потрібно ввести кримінальну відповідальність за порушення мораторіїв зі знесення зелених насаджень і забудову історичного центру, за виселення абоПриватизацію музеїв, бібліотек і книжкових магазинів, - упевнений Олексій Гриценко, член громадської організації «Громадянська позиція».- Держреєстр нерухомих пам'яток України треба зробити публічним ».

Але найбільш ефективно було б показово знести хоча б один побудований з порушеннями об'єкт.Однак на те потрібна політична воля, яку в Україну проявити нікому.

Не вдалося відстояти

Вул. Богдана Хмельницького, 7 (м. «Театральна»)Торгово-офісний центр

Будівництво супроводжувалося численними акціями протесту, викликами міліції і чиновників, рішеннями судів.Наміри його заборонити декларували представники практично всіх рівнів влади. У травні цього року тимчасова комісія з перевірки об'єктів, що будуютьсяВ центральній історичній частині Києва, винесла вердикт: будівля демонтувати, сквер відновити.Тим часом будівельники почали обробку будівлі.

Вул. Гончара, 17-23 (буферна зона заповідника «Софія Київська»)

Елітний житловий комплексЗ двоповерховим підземним паркінгом, басейном та водоспадом (Fresco Sofia)

Будівництво не змогли зупинити ні рішення суду, ні пікети киян,Ні блокування ними роботи будівельного крана, ні погрози з боку ЮНЕСКО внести «Софію Київську» в «чорний список» об'єктів, які руйнуються.

Вул. Грушевського 9а (Маріїнський парк) 22-поверховий елітний житловий комплекс

Будівництво супроводжувалося численними порушеннями, середЯких - невідповідність фактичної забудови та затвердженої (у проекті мова йшла про 15 поверхах).Проти зведення будинку поряд з громадськістю виступили архітектори та геологи. На думку перших, «висотка» зіпсувала вигляд столиці. Другі вказували на небезпечність будови: будинок стоїть на зсувонебезпечних схилах.Звернення до органів влади, аж до президента, результатів не принесли. Будинок введений в експлуатацію.

Вул. Мазепи, 11 а-б (Аскольдова могила)

18-поверховий житловий будинок Diamond Hill, розташований прямо над Аскольдовою могилою та пам'ятником апостолу Андрію

Будинок зводять на ділянціВ 0,8 га на місці дитячого саду, на зсувонебезпечних схилах.Зупинити будівництво виявилися нездатні ні втручання президента, ні масові акції протесту активістів з приковування себе до крана і блокуванням техніки.

Вул. Пирогова, 2 Елітний житловий комплекс з підземним паркінгом

Будівництво ведеться, незважаючи на два протести прокуратури м. Києва та рішення комісії КМДА з перевірки будівництв в центрі столиці про демонтаж зведених конструкцій.Їх будівництво почалося на ділянці 0,23 га, на місці знесеного 2-поверхового пам'ятника архітектури. Будівництво визнали технологічно небезпечною, якаМоже привести до деформації трьох пам'ятників архітектури - Національного музею медицини України і будинків по вул.Пирогова, 2 і 6.

Вул. Сагайдачного, 1, 5-поверховий офісний комплекс з підземним паркінгом на 38 машиномісць

Будівництво ведеться на місці знесеної садиби Казанського 1909 Яка в свою чергу входила до складу заповідника «Стародавній Київ», де будівництво заборонено наказом Мінкультури від 2010 р. Проте в 2009-м екс-міністрКультури і туризму Василь Вовкун своїм наказом виключив садибу з держреєстру пам'яток архітектури, після чого вона була знесена, а на її місці почалосяБудівництво офісного комплексу.

Кловський узвіз, 7а, Офісно-житловий комплекс заввишки 162 м

Зводиться на місці колишнього дитячого садка на ділянці в 0,6 га на території заводу «Арсенал».Стане найвищою будівлею столиці - включає 16-поверховий офісний центр та 42-поверховий житловий комплекс. Багато архітекторів виступали проти «висотки»,Яка не тільки кардинально змінить вигляд столиці, а й посилить транспортну проблему в центрі - на 209 квартир і 19 тис.Кв. м офісів передбачено підземний паркінг всього лише на 284 місця.
Відстояли від забудови

Пейзажна алея (вул. Володимирська, 2 - вул. Б.Житомирська, 34)

9-поверховий елітний комплекс з підземним паркінгом і басейнами на даху

Будівництво передбачалося вести на землях заповідника «Стародавній Київ», що знаходиться під охороною ЮНЕСКО.Замовником будівництва виступив МЗС. Активістам вдалося відстояти Пейзажну алею, на якій меценати і місцеві жителі за власні кошти створили ландшафтний парк з оригінальними скульптурами.Верховний Суд прийняв рішення про незаконність виділення цієї земельної ділянки.

Вул. Шовковична, 39/1а, (Олександрівська лікарня), 17-поверховийБудинок

Будівництво будинку повинне було вестися на схилі Кловського пагорба на території Олександрівської (Жовтневої) лікарні прямо між меморіаломАкадеміку Богомольця і ​​корпусами лікарні.Активні протести громадськості і співробітників лікарні привели до того, що в травні 2010 р. Вищий госпсуд скасував рішення Київради про виділення цієї земельної ділянки під забудову.
Будівельні роботи призупинені

Вул. Лук'янівська, 11 (гора Щекавиця), 4-поверховий 8-квартирний житловий будинок

Індивідуальний будинок за проектом «виріс» до чотириповерхового особняка на вісім квартир площею 3 тис.Кв. м. Крім цього, розчищаючи виділені 10 соток, забудовник вийшов за межі і на 20 метрів зрізав історичну гору, що призвело до її руйнування. ПісляАктивних протестів громадян та перевірки чиновників КМДА анулювала дозвіл ГУ архітектури і має намір винести на сесію Київради проект рішення проВідміну виділення землі.

З центру - геть

Питання збереження історичного вигляду центру столиці в різних країнах вирішували по-різному. Багато мегаполісів Європи виносять діловий центр за межі історичної частини, на околицю.В Казахстані підійшли до проблеми більш кардинально - перенесли адміністративну столицю в Астану, зберігши тим самим архітектурна спадщина Алма-Ати від атаки забудовників.Слідом за урядом в Астану перемістилася і ділова активність, а місто отримало потужний приплив інвестицій у будівництво.

Схожі варіанти вирішення проблеми пропонують і в Києві.Один з них - перенести Київську обладміністрацію в передмістя, приміром, до Ірпеня або Білу Церкву. Більш радикальний спосіб розвантажити центр пропонують прихильники перенесення всього урядового та ділового комплексу на Лівий берег.Ця ідея витає в повітрі вже кілька років і пожвавилася цієї весни, після поїздки Віктора Януковича до Астани. За дорученням президента КМДА знайшла шість ділянок для можливого будівництва ділового центру Києва.Але далі розмов справа поки не пішла.

Близько 30% загального обсягу споруджуваних офісних центрів припадає на центральний діловий район Києва. Подібна тенденція характерна для формуються ринків.На розвинених ринках вона змінилася - основна маса компаній переміщує свої офіси на околиці. Ці процеси вже пройшли в європейських столицях, проходять у Москві.За даними компанії Jones Lang LaSalle, Ukraine, в Москві тільки 15% споруджуваних офісних площ розташовані в центрі міста, а в Парижі - 7%.
ВтраченийІнтерес

Як розповів "ВД" анонімне джерело, добре обізнаний в тонкощах взаємин в кулуарах ВР, забудовники склали для нардепівСпеціальний список «недоторканних» будівництв, цікавитися якими не варто.В цьому переліку - більше десятка об'єктів. Практично всі вони розміщені в центральній частині Києва.

Ірина Нікіфорова, голова ініціативної групи мешканців, які виступають за відміну будівництва по вул.Гончара, 17-23

- Одним із дієвих важелів для зміни ситуації з безконтрольним виділенням земельних ділянок під забудову в охороннійЗоні тієї ж «Софії Київської» було б внесення інформації про ці ділянки до земельного кадастру як про «землях історико-культурного призначення», тобто«Особливо цінних землях».В цьому випадку будь-яке рішення про землевідведення, відповідно до ст.150 Земельного кодексу, має бути узгоджене з Верховною Радою. Дієвим виявилосяБ створення прецеденту - знесення одного або декількох незаконно побудованих будівель, які зараз називають «містобудівної помилкою».Також необхідно ввести персональну відповідальність (аж до кримінальної) чиновників, незаконно підписали узгодження або дозволи на будівництвоВ охоронних зонах заповідників або в зоні регульованої забудови першої категорії (центральної частини).