Столичний обмін: я тобі сходи, ти мені - корону

Указ президента про призначення головою Київської державної міської адміністрації (КМДА) Олександра Попова офіційно закріпив основні умови угоди між Банковою та чинним мером Києва

У результаті ставленик Віктора Федоровича зосередив у своїх руках виконавчу владу столиці, отримавши право першого підпису при розпорядженні бюджетом. Наслідили ж у кримінальному кодексі Леонід Михайлович взамін отримав свободу (і це підтверджують відполіровані до блиску результати перевірок КМДА силовиками, які відповіли на офіційні запити «Дзеркала тижня») і можливість з'являтися на сесіях Київради, називаючись мером, щонайменше, до 2012 року.

Що при цьому дісталося місцевому самоврядуванню столиці? Тут думки розділилися. Одні назвали акт президента цинічним переходом від політичного шулерства до політичного бандитизму, коли нерейтинговий в столиці партія влади відкрито відібрала у киян право переобрати мера. Інші визнали подібний політичний хід вельми тонким і успішним для того, щоб навести в столиці порядок. Треті продовжують битися над формулою певного балансу: мовляв, яким би неправедним чином Янукович ні відібрав владу у Черновецького, у нього не залишається іншого виходу, крім як показати тут результат. У будь-якому разі Київ від цього тільки виграє. Тактично. Хоча стратегічно так і залишиться заручником політичних ігор і амбіцій.

Ми ж, знаходячи окремі раціональні зерна в перерахованих вище доказах, обмежимося виключно фактами вищезгаданої угоди і зауважимо, що основних інструментів, якими партія влади скористалася для того, щоб виміняти, а не виграти в ході чесних виборів собі корону Києва, було два. Це закон про столицю, куди були внесені потрібні зміни, які допустили можливість призначити главою адміністрації необраними киянами мера. І сам мер, що дав безліч приводів себе шантажувати. Події розгорталися стрімко. Інструменти застосовувалися професійно. Спробуємо по порядку.

Ще в березні, на хвилі перемоги Януковича і на фоні падіння рейтингу Черновецького, Банкова засукала рукави і почала активно і демонстративно наводити в столиці порядок. Леоніду Михайловичу дали випробувальний термін - до першого травня, а силовикам поставили завдання: копати без обмежень. Черновецький, природно, заметушився, силовики ж заглибилися в надра КМДА та Київради. Прес-конференції віце-прем'єра Сівковича, информирующего про вдалі знахідки мало не ввійшли в звичку. Було мало конкретики і багато натяків. Слідство йде. Громадськість же, чотири роки спостерігала за тим, як можна безкарно грабувати місто, зачаїлася в очікуванні акта справедливості щодо головних героїв столичної історії - Черновецького, Довгого, Кільчицької, Басса і пр. Однак земля повнилася чутками, а в мережі оперів МВС, СБУ та прокуратури потрапляла все більше дрібна та середня рибка. Те затримали начальника управління охорони здоров'я пані Качурову, то оголосили в розшук главу землеустрою, то голова земельної комісії Київради пан Євлах переніс інфаркт і подався в біга ..При цьому великі рибини столичної влади продовжували справно з'являтися на людях і виправлятися. У рамках випробувального терміну, зрозуміло. Вже тоді стало ясно, що Банкова зробила в столиці свою ставку. І навряд чи на справедливість.

У червні в мерії з'явився Олександр Попов. Через пару тижнів екс-міністр ЖКГ та мер Комсомольська сформував свою команду, витіснивши з олімпу забронзовевшіх в «джипах» і «майбахах» пташенят Черновецького. Відповідати ж на запитання журналістів про законність своїх дій при живому-то мера господарник Попов відразу не полюбив, і волів флегматично переводити стрілки на політичний верх. А там продовжували роздумувати. До вересня. Коли, власне, і з'явилися відомі нововведення в законі про столицю. Сьогодні можна скільки завгодно говорити про їх відповідність 141-й статті Конституції ...А можна просто засвоїти традиційний розрахунок Банкової: «ви там поспорьте, до КСУ сходіть, а тим часом голова КМДА буде призначений і почне працювати. А там вже, як мовиться, судді вирішать, як треба ..». Насправді вже у вересні президент Янукович міг призначити Попова на відповідальний пост. Проте напередодні місцевих виборів і бліцкригу з ліквідації райрад у столиці це було б занадто гарним подарунком опозиції. Дата була перенесена на січень. Але ж зараз тільки листопад?

За інформацією «ДТ», справа в Поповича, якому набридло пояснювати свою нелегітимність. Але ще більше Олександру Павловичу, сьогодні працює на результат, набридло залежати від мінливого настрою Леоніда Михайловича. За яким, до речі, залишалася право першого підпису, як голови КМДА уповноваженого приймати рішення по розподілу бюджету. Більше того, мер виявився хорошим учнем - він став також уміло торгувати своїм підписом, як торгуються його свободою колеги Попова (але про це трохи нижче). Плюс Черновецький ніколи не соромився (і не соромиться) у потрібний момент у потрібному кабінеті натякнути, що може і у відставку піти (що зовсім не влаштовує Януковича, все ще не має в столиці рейтингового кандидата, здатного перемогти на виборах). Звичайно, в момент такого загострення Черновецькому відразу дають таблетку під назвою «МВС», «СБУ» або «прокуратура» - і він заспокоюється, але слово, як кажуть, не горобець, може і плани розбудувати.

Незважаючи на те, що Олександр Павлович виявився людиною м'яким і поступливим, а також, на думку учасників подій, не готовим до рівня столичних інтриг, він таки проявив характер. І президент відгукнувся - указом про його призначення. Проте варто зауважити, що сьогоднішній повноцінний голова КМДА Попов абсолютно логічно відсилає всіх до законів про столицю та місцеве самоврядування, вказуючи, що в руках у Черновецького залишилося досить багато важелів впливу на столицю. Так, доторкатися до бюджету - зась! Але прийняття бюджету, земля, комунальна власність та інші речі, якими відає виключно Київрада, - у Черновецького. І ось саме десь у цьому місці і відбувся основний обмін предметами першої необхідності між президентом і мером. Леоніду Михайловичу за корону тактовно і в останній раз запропонували сходи. Для того щоб він плавно спустився з вершини своєї необмеженої влади і опинився у звичній для себе атмосфері Лазурного берега або ще чого ..., а не звалився, сповитий, де-небудь в районі Різницькій, Володимирській, Богомольця або Фрунзе. Розкопки-то не закінчені.

Однак для того щоб максимально об'єктивно підійти до розгляду другого інструменту, яким так майстерно сьогодні маніпулює влада, ми направили запити в силові структури, продублювавши Київ і центральний рівень МВС, прокуратури, СБУ, КРУ, а також адміністрації президента, де розробку столиці керує заступник глави АП Геннадій Васильєв. Зізнаємося одразу, що в силу уважного спостереження за подіями ми і не сподівалися на те, що нам доповідатимуть про упіймання якоїсь великої риби. І не помилилися в общем-то. Хоча і вдячні, що відповіли за оперативність.

Прокурору Києва Ударцову, наприклад, за те, що він в делікатній формі відіслав нас на сайт прокуратури, де багато чого написано про порушені справи у відношенні хабарників КМДА. Що, в цілому, свідчить про ударні і стабільних будні прокуратури. Однак нічого не говорить про бажання вийти на слід тих, відносно кого, мабуть, прямих команд зверху не надходило. У силу укладеної угоди.

Начальник управління СБУ столиці Парамонов виявився більш конкретним - хоча теж не дуже щасливим рибалкою. За наданими даними, СБУ в 2010 році активно займалася вивченням містобудівної та земельної сфери столиці, комунальною власністю та іншими потенційно прибутковими напрямками, які освоювала команда Черновецького. За результатами проведених перевірок порушено дев'ять кримінальних справ, де фігурують посадові особи КМДА та Київради. Чотири з них порушені відносно посадових осіб, п'ять - за фактом вчинених злочинів. Так, у супроводі слідчого відділу управління сьогодні знаходяться кримінальні справи стосовно начальника головного управління містобудування і землекористування КМДА, начальника головного управління охорони культурної спадщини, начальника головного управління охорони здоров'я та медичного забезпечення (нецільове використання коштів бюджету). (Документ на сайті «ДТ». - Авт. ) Всі ці посадові особи утримуються під вартою.

В рамках одного з кримінальних справ оголошений в розшук керівник постійно діючої комісії Київради (прізвище якого ми згадували вище). У загальній складності у кримінальних справах стосовно чиновників КМДА проходять 10 осіб. Справи ж, які порушені СБУ за фактом вчинення злочинів, пов'язані з порушеннями в діяльності головних управлінь з фізичної культури і спорту, комунальної власності, міського бюро інвентаризації та КП «Реклама». До речі, інтерес до діяльності КП «Реклама» був виявлений і прокуратурою столиці. Знайшли на сайті. І тут слід трохи затриматися. Тому як, за відомостями достовірних джерел, саме комунальні підприємства, які столична влада металу як ікру, збільшивши їх кількість з 46 до 246 (!), Стали одними з найбільш успішних точок прикладання корупційних умінь команди Черновецького.

Схема проста як сльоза. За законом, КП 20% своїх доходів повинні перераховувати до міського бюджету. Повинні. Але не перераховували. Інформація прокуратури, що загубилося в загальному потоці новин, про те, що тільки «Київреклама» за 2010 рік заборгувала бюджету аж 27 мільйонів, власне, підтверджує цю версію. Гроші йдуть з бюджету на КП і назад не повертаються. Скиглення з приводу обміну підпису на бюджетні транші для придуманих КП дістав Попова, ставши останньою краплею в президентському Паркері, що підписав указ.

Показові справи щодо діяльності КМДА розслідує МВС. Про що нам і повідомили в столичному ГУ. На сьогодні в зоні розслідування міліції - чотири кримінальні справи, порушені за результатами перевірки за фактом розкрадання коштів міського бюджету у сфері будівництва і комуналки. Так, посадові особи КП «Кіевзембуд» «освоїли» 10 мільйонів. Заповзятливий заступник директора в розшуку. КП «Київжитлоспецексплуатація» уклало договір з якимсь ТОВ на заміну ліфтів у Шевченківському та Голосіївському районах. ТОВ отримало вісім мільйонів і ..не замінило ліфти. Міліція розбирається в ролі кожного в цій історії. Відносно директора ТОВ та одного з керівників КП ведуться слідчі дії. 23 млн бюджет подарував одному з ВАТ, яке в рамках субпідряду «ударно будувало» лінію швидкісного трамвая. Мільйони, як ви розумієте, пішли наліво і були легалізовані. Учасники афери заарештовані. До речі, у запуску швидкісного трамвая для киян взяло активну участь і КП «Київпастранс». Разом з черговою підставною фірмою. Не пощастило. Тепер доведеться звітувати за 850 тис. гривень.

А ось Черновецькому, Довгому, Бассу з товаришами, дійсно, пощастило більше. Адже це в них треба питати, де тисячі га розкраденої землі, де десятки комунальних підприємств, поплили з Києва під акомпанемент дружних голосувань депутатського корпусу і підписів на рішеннях мера?! Зізнаємося, нас це теж сильно цікавить. Втім, як і людей, які займалися розслідуваннями цих злочинів і в СБУ, і в міліції, і в прокуратурі. Однак ці результати не увійшли до надану офіційну статистику. Операція-то вже набрала сили.

Цікаво, що СБУ, наприклад, займалася земельними махінаціями команди Черновецького ще з 2008 року. Як розповідають обізнані люди, багато цікавих сюжетів було розкрито ще до приходу Януковича. Проте справжню зацікавленість у результатах проявила саме ця команда. Всього один приклад очима учасника подій. Пам'ятайте, гучну історію з 1000 (!) Земельних ділянок, виділених Київрадою на підставних осіб? У людей просто за гроші купували документи, на кожного оформляли по 10 соток плюс рішення сесії і ..підпис Леоніда Михайловича, звичайно. Тут вам не 25 мільйонів ..Дізнавачі працювали день і ніч. Літній обшук у Довгого, до речі, в рамках цієї пікантної історії. Шукали факсиміле. Воно потім знайшлося - тільки у його заступника з земельних питань.

І що?

Хлопці працювали з розумом. Ні одного підпису самого Довгого на жодному рішенні немає. Тільки факсиміле. Яке у заступника і голови земельної комісії Євлаха. Жодного письмового розпорядження Довгого на цей рахунок теж немає. (Зауважимо, сьогодні Олесь Станіславович став апріорі обережний. 242 об'єкта на приватизацію, які лобіював пан Супруненко, виправиться секретар зняв з порядку денного останньої сесії. Чим, до речі, викликав велике роздратування сім'ї). Довести ж провину Довгого можна тільки, якщо той же пан Євлах дасть свідчення на свого безпосереднього керівника і підтвердить, що не сам креативу. Але Євлах, по-перше, приховується, а по-друге, ніколи не дасть жодних свідчень - тому що це буде вже змову і зовсім інша - більш жорстка стаття. «Все, як в старі добрі радянські часи. Кругова порука, взяття на себе відповідальності виконавцем і велика подяка даху, яку прикрили. Потім позиція слідчого (якому можна дати на лапу) і, звичайно, «найсправедливішого» суду у світі. Можеш потрапити під амністію, або п'ять років умовно. Зате в тебе дві ділянки і грошей неміряно. І велика людина на все життя буде зобов'язаний. . », - Небезпідставно сумує компетентний« силовик ».

Плюс Київрада - колегіальний орган, де індивідуальної відповідальності ніхто з депутатів не несе, плюс підпис Черновецького на незаконному рішенні? Так це ж теж - факсиміле, та ще й у потоці тисяч паперів, халатність і тільки ..Плюс політична воля. Точніше, її відсутність. Загалом, як завжди за все відповідять стрілочники. Їхні діяння, власне, зараз і розслідують МВС, прокуратура, СБУ. А великі з великими поділяться. Без шуму і пилу. І, до речі, не факт, що найбільший в цьому візьме участь: Янукович, кажуть, Черновецьким гидує.

Замість висновків

Ось, власне, і всі подробиці відбувся обміну. Безумовно, стратегічного не тільки для сторін його провернув, але і тих, кого ось так просто (навіть не запитавши згоди) забрали в одного господаря і передали на піклування іншому. Просто феодалізм якийсь ..Навряд чи варто зараз міркувати про те, до чого призведе влада Попова-Януковича в столиці. Насправді у нас формується нова-стара політична реальність. Коли політична доцільність і бажання зберегти владу будь-якою ціною визначає лінію поведінки. І ні закон, ні Конституція, ні думку громадськості - ніщо не може завадити подібним операціях. Тому що закон можна відкоригувати (є більшість), Конституцію змінити (тепер можна і в зал не приходячи - Чечетов рукою махне і готово), громадськість проігнорувати, і все це пояснити крайньою необхідністю провести реформи.

Тим не менше, скажете ви, у киян сьогодні з'явився реальний шанс. Отримати швидкісний трамвай, нові станції метро, транспортні розв'язки і, можливо навіть повернути в комунальну власність ключові підприємства типу «Київгаз», «Київводоканал», «Київхліб» і т. д. Попов публічно поставив собі такі цілі. Тому що результат у столиці, який так потрібен партії влади і особисто Януковичу, можна показати тільки у разі коригування грошових потоків у бік пріоритету міських, а не особистих інтересів. Мабуть, в Києві ця вимушена коригування зараз відбувається. І, слава Богу, знову додасте ви, змучені Черновецьким та Довгим. Зізнаюся чесно, і автор бачить у цьому раціональне зерно. Як, втім, і в тому, що останні кроки влади в столиці нарешті дали чітку відповідь на питання: за допомогою якого інструменту влада збирається керувати країною. Так, панове, на наші вулиці прийшла централізація і авторитаризм. Точка. Спасибі Віктору Федоровичу за відвертість. Йому, мабуть, регулярно доповідають, що навіть у Європі все частіше звучать репліки про те, що тільки так, зібравшись в кулак і приймаючи непопулярні рішення, влада може вивести свою країну з кризи.

Однак чи розповідає Віктору Федоровичу його оточення, що в тій же Європі сильну владу і централізацію розглядають як короткострокову тактичну, швидше, економічний захід, а аж ніяк не державну стратегію. І тепер питання тільки в тому, як він - Віктор Янукович - розглядає свою політику: як тактику для проведення реформ (у столиці, в регіонах, в країні ...) або як стратегію для утримання власної влади. Як у Росії. Адже в першому випадку мова йде винятково про економічні важелі. У другому - про політичні принципи.

Тому що в Європі нікому й на думку не прийде в кризу згортати демократію, ліквідувати місцеве самоврядування і вибірково використовувати закон, караючи чужих, а милуючи своїх і потрібних. Не кажучи вже про угоди, подібної столичної. Тому що там для всякого короля припасена камера, а не сходи. Про всяк випадок