Помилка 404

Не дивуйтеся, якщо вже в новому році доступ в Інтернет в Україні продаватиметься тільки по паспорту і обмежуватиметься набором дозволених до відвідин сайтів

При цьому навряд чи варто сподіватися, що в числі дозволених опиняться «Однокласники», «Вконтакте» і «Живий журнал», багато сайтів про мистецтво, фотострічки світових інформагентств і новинні сайти. Ці і незліченна безліч інших ресурсів після ухвалення Україною нового закону можуть потрапити під визначення. розповсюджувачів дитячої порнографії. Більш того, в злочинці можна буде записати практично будь-якого українського інтернет-користувача.

Прагнення державної влади дістати максимальний контроль над Інтернетом зрозуміло: цей канал комунікації об'єднує всі можливості традиційних засобів негласного збору різнопланової інформації про людину, роблячи його набагато більш уразливим, відповідно — конроліруємим. Саме тому в державах, що визнають має рацію і свободи людини, таке прагнення вважається незаконним. Формально Україна входить до їх числа, проте фактично в ці дні українські законодавці намагаються здійснити чергову спробу підпорядкувати державі Інтернет — його провайдерів, користувачів і ресурси.

Законопроект №3271 на украй актуальну і непросту тему протидії розповсюдженню дитячої порнографії, ініциірований бютовцем Павлом Унгуряном, маринувався в парламенті України з минулого року, оскільки його змістом і якістю були незадоволені все — від професіоналів телекомунікаційної галузі до головного науково-експертного управління Верховної Ради. Експерти сходилися в одному: закон представляє невиправдану загрозу для громадян України, що не мають відношення до виробництва і свідомого розповсюдження дитячої порнографії.

Саме цей сирий документ раптово сплив в парламентському порядку денному в жовтні поточного року і дістав неймовірне схвалення в першому читанні: 404 голоси «за» і жодного «проти». Розрахунок на те, що в розпал скандалу із згвалтуванням дітей в «Артеку» законопроект про боротьбу з дитячим порно буде схвалений не дивлячись, спрацював: під виглядом вузьконаправлених заходів по боротьбі із злочинністю пройшов щонайпотужніший інструмент для контролю над Інтернетом.

Перспектива, що відкрилася, обурила телекомщиков, правозахисників і інтернет-громадськість, яка відразу ж охрестила прийнятий документ «законом 404», — по аналогії з кодом помилки, що означає, що запрошувана користувачем сторінка в Інтернеті не знайдена. Аналогія вийшла буквальною: що пройшов перше читання проект закону подразумевал можливість обмеження доступу клієнтів українських провайдерів до будь-яких інтернет-ресурсів по вказівці правоохранітелей, навіть не за рішенням суду. Крім того, законопроект зобов'язував провайдерів докладати правоохранітелям про всі незаконні дії клієнтів, навіть якщо ці дії ніяк не пов'язані з дитячою порнографією. Щоб не порушувати таку норму, провайдерам довелося б вести моніторинг всієї інтернет-активності своїх клієнтів і фактично займатися оперативно-розшуковою діяльністю без права на її проведення і яких-небудь законних підстав.

Самих інтернет-користувачів документ зобов'язував рапортувати правоохранітелям про зустрінутий в Інтернеті незаконний контенте (інформаційному наповненні), зокрема про дитячий порно. При цьому визначення дитячої порнографії було запропоноване настільки нечітке, що під нього спокійно потрапляла фотографія дитини на пляжі з сімейного альбому.

Технічна некомпетентність авторів законопроекту також зробила свідомо винними всіх, хто випадково зустрів в Інтернеті порнобаннер або не встиг видалити важ спам (небажану кореспонденцію) з поштової програми до облави за замовленням конкурентів. На довершення всього законодавці висунули технічно нездійсненне і таке, що порушує базові права і свободи громадян України вимога до провайдерів зберігати і надавати інформацію про всі з'єднання їх клієнтів з Інтернетом, ніяк не обмеживши тип даних, їх об'єм, спосіб і терміни зберігання.

Поспіх з ухваленням такого закону здивував і стривожив фахівців Інтернет-асоціації України, які вже більше року вели роботу за погодженням благих депутатських намірів по боротьбі із злочинністю із специфікою Інтернету. За словами голови правління ІНАУ Тетяни Попової, боротьба із злочинністю виявилася ширмою для створення «інструменту, який дозволить закривати рот не тільки неугодним контент-ресурсам, але і будь-якому громадянинові України». У Верховну Раду поступили конкретні пропозиції ІНАУ по внесенню змін до законопроекту, а також звернень правозахисних організацій про неприпустимість ухвалення документа в поточному вигляді. У підготовленій до другого читання версії законопроекту більшість рекомендацій фахівців були враховані, але ряд істотних зауважень знову проігнорований. В результаті створюваний законом інструмент для контролю над Інтернетом втратив масштаб, що вражав уяву, проте залишився зручним для виборчого застосування до неугодних.

Згідно оновленому тексту законопроекту, слідчий або дільничний вже не зможе закривати доступ до інтернет-ресурсів на свій розсуд — тепер необхідне рішення суду. Проте ця норма як і раніше застосовується до сайтів, що поширюють не тільки дитяче порно, а будь-який незаконний контент — наприклад, наклеп на кандидата в президенти. Визначення дитячої порнографії звужене до міжнародних норм, що вивело з-під удару сімейні фотоальбоми. Зроблена вельми незграбна спроба обмежити об'єми даних, що зберігаються, про інтернет-користувачів: фахівці галузі не можуть дати однозначне трактування уточнених вимог закону і, відповідно, оцінити їх технічну здійснимість. Фахівці також попереджають, що поточне формулювання вимог до зберігання і надання інформації про з'єднання користувачів може змусити провайдерів і операторів продавати по паспорту абсолютно всі телекомунікаційні послуги, включаючи SIM-карти і послуги інтернет-клубів. У невизначеному положенні залишаються самі провайдери, яким можна поставити в провину «пропозицію і надання доступу» до дитячої порнографії, — вони ж продають доступ у важ Інтернет, включаючи сайти з дитячим порно. Проект закону як і раніше небезпечний для рядових інтернет-користувачів. Можливо, їм доведеться відповідати за несвідоме розповсюдження дитячого порно в результаті підхопленого комп'ютером вірусу, злому облікового запису або просто направлених дій недоброзичливців. Не узгоджені із специфікою Інтернету норми про заборону зберігання дитячої порнографії: під їх дію поки що потрапляють, наприклад, всі інтернет-користувачі, які хоч раз натрапили на дитяче порно в Інтернеті, нехай ненавмисно або взагалі не відмітивши цього. Ці ж норми дозволяють підкидати потрібним «злочинцям» не наркотики, а дитяче порно, тільки тепер для цього не треба навіть вставати із стільця.

За таку версію законопроекту в листопаді свої голоси віддали в другому читанні 367 депутатів. Деякі з них підтвердили очевидне, відповівши «Та біс його знає!» на питання «ЗН» про те, за що ж вони тільки що проголосували. Правда, варто віддати належне: більшість парламентаріїв все ж таки прислухалися до думки правозащитіков і відмовилися підтримати норму законопроекту про закриття доступу до ресурсів з «незаконним контентом».

Як зміниться законопроект до третього читання, припустити поки важко. На сьогоднішній день ми маємо двічі схвалений значною кількістю голосів проект безграмотно складеного закону, який не працюватиме за призначенням і при цьому створить широкі можливості для зловживань. У неофіційних бесідах співробітники правоохоронних органів підтверджують, що у такому вигляді «закон 404» розв'яже їм руки — незалежно від того, який сенс закладали в нього автори. В кращому разі нецільове застосування норм закону може продовжуватися до тих пір, поки не з'явиться обмежуюче роз'яснення Міністерства юстиції або рішення Конституційного суду.

Такий прогноз правоохранітелей підтверджують юристи. «Небезпечний не сам закон, а то, як його застосовуватимуть, — говорить адвокат, що спеціалізується на правовому супроводі інтернет-індустрії, партнер ЮФ «Батурінец, що управляє, і Партнери» Борис Батурінец. — Якщо закон буде прийнятий у такому вигляді, він не підсилить боротьбу з дитячою порнографією, але дійсно може розв'язати руки правоохранітелям, стати інструментом для зведення рахунків, конкурентних розбирань і так далі. З дитячою порнографією боротися необхідно, але наша влада, як завжди, зайшла не з того боку». З одного боку, пояснив він, закон не працюватиме і, відповідно, не представлятиме яку-небудь загрозу для інтернет-користувачів і провайдерів, оскільки механізм залучення їх до відповідальності не передбачений. З іншої — коли і кого це зупиняло?. Статистика порушень правоохоронними органами і судовою системою прав людини, опублікована в позаминулому номері «ЗН», на жаль, тільки підтверджує справедливість цих побоювань. Борис Батурінец також чекає, що одним з наслідків ухвалення закону стане посилювання умов надання телекомунікаційних послуг: щоб захистити себе, провайдери будуть вимушені підвищувати відповідальність і обмежувати можливості користувачів. «Наприклад, обов'язок користувачів повідомляти про виявлений в Інтернеті дитячому порно провайдери закладатимуть в договори для того, щоб до них самих не було претензій. І недотримання цього пункту договору може стати приводом для розриву договору за ініціативою провайдера», — допускає юрист.

У зв'язку з цим всім хотілося б нагадати законодавцям про те, що вони намагаються запустити бумеранг, який обов'язково повернеться, але необов'язково — в руку. Описувані нововведення можна буде застосувати і відносно самих депутатів і політиків, їх сімей, оточення і партнерів, на чиї особисті комп'ютери без їх відома в міру талановиті недоброзичливці можуть підкласти все, що завгодно, і повідомити, куди зажадає закон. І в цьому сенсі законопроект для них самих набагато небезпечніший, ніж для рядових користувачів, оскільки недоброзичливців у публічних людей, як правило, незрівняно більше. Якщо ж такі сценарії здаються малореальними і надуманими, варто звернутися до досвіду США, про який поки що можна вільно прочитати в Інтернеті. Розслідування Агентства Associated Press підтвердило, що від подібних законодавчих норм страждають безневинні люди, які знати не знають про дії вірусів на власних комп'ютерах. Суспільство і приголомшені друзі клеймлять їх педофілами, вони втрачають роботу і часто сім'ю, а коли нарешті добиваються справедливості і зняття звинувачень в зберіганні або розповсюдженні дитячої порнографії, ні репутацію, ні роботу, ні сім'ю відновити вже не можуть. Тому навряд чи варто чекати, поки Генпрокуратура звернеться до парламенту за дозволом на залучення будь-якого з депутатів до кримінальної відповідальності за розповсюдження дитячої порнографії, скажімо, напередодні президентських виборів.

Втім, за останньою інформацією з парламентських джерел, кількість тих, що усвідомили власну уразливість законодавців вже стало критичним, і поправки в телекомунікаційне законодательтво пройти не повинні. Принаймні, в такому небезпечному вигляді