Нацбанку заборонять ліквідовувати

Право лікувати і умертвляти хворі банки хочуть передати від НБУ до Фонду гарантування вкладів.25 жовтня народний депутат від Партії регіонів Віталій Хомутинник зареєстрував у парламенті законопроект № 9342 "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", яким пропонується віддати повноваження з виведення з ринкунеплатоспроможних банків від Національного банку України до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Передбачається, що НБУ буде продовжувати виконувати функції з банківського регулювання і пруденційного нагляду, в тому числі здійснювати посилений нагляд за діяльністю проблемних банків і впроваджувати програми їх фінансовогооздоровлення в рамках встановлених законодавством тимчасових обмежень.Фінрегулятор продовжуватиме застосовувати всі існуючі заходи впливу, в тому числі призначення куратора, як це визначено в законі України "Про банки і банківську діяльність", крім введення тимчасової адміністрації або призначенняліквідатора.

У той же час ФГВФО зможе здійснювати комплекс дій, пов'язаних з виведенням з ринку неплатоспроможних банків найменш витратним способом.Реалізувати це можна буде шляхом ліквідації банку прямого відшкодуванням з боку ФГВФО гарантованих депозитів вкладникам-фізособам або ліквідації банку з передачею / продажем його активів і зобов'язань, зокрема гарантованихдепозитів, платоспроможному банку.Також фонд зможе створити перехідний банк з перспективою подальшого його продажу інвесторові, який задовольняє певним критеріям, з перекладом на нього працюючих активів і певних зобов'язань неплатоспроможного банку, зподальшою ліквідацією. Цілісний неплатоспроможний банк можна буде продати інвестору, наділивши його правом подальшого приєднання або злиття неплатоспроможного банку з більш "живим" банком.

При цьому фонд буде мати виняткові функції щодо здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації непридатних банків.

На думку автора законопроекту, прийняття документа парламентом забезпечить підвищення загального рівня довіри вкладників до банківської системи України, що є головною передумовою мобілізації необхідних довгострокових ресурсів длязабезпечення сталого економічного розвитку, а також підвищить дієвість системи фінансової безпеки Україні через функціональне збалансування та ефективне взаємодоповнення системи пруденційного регулювання та нагляду.

Крім того, впровадження норм законопроекту дозволить оптимізувати витрати ФГВФО, пов'язані з виплатами вкладникам - фізичним особам у разі настання недоступності вкладів і розвантажить банківський нагляд Національного банку шляхомзвільнення його від виконання функцій щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку, оскільки вони є невластивими для класичного пруденційного банківського нагляду.

Експерти та учасники ринку підтримують ініціативу поділу повноважень регуляторів. Світова практика свідчить про перспективність такого кроку, зазначає глава наглядової ради "Платінум Банку" Юрій Блащук.Погоджується з колегою глава наглядової ради банку "Центр" Олександр Охріменко, відзначаючи стратегічну правильність пропонованих законодавцями ініціатив.Разом з тим, час зараз не надто сприяє успішній реалізації проекту поділу повноважень.

За словами банкіра, який побажав залишитися неназваним, в разі ухвалення закону варто чекати конфліктів між двома відомствами, обумовлених меркантильними інтересами їх керівництва.

Як розповів екс-заступник голови Нацбанку Сергій Яременко, у спілкуванні з ініціаторами передачі повноважень від НБУ до ФГВФО він так і не почув раціональних аргументів необхідності часткової передачі наглядових функцій.Фінансист впевнений: у Фонді гарантування немає достатньої кількості фахівців для успішного виконання передбачуваних завдань.Крім того, вся аналітична інформація по ринку зосереджена в підрозділах НБУ, що займаються банківським наглядом. Віддавати цю інформацію в Нацбанку не готові і не хочуть."Спочатку необхідно раціонально аргументувати, чому неможлива ефективна робота банківського нагляду в рамках існуючої схеми, а потім пропонувати шляхи її поліпшення.Поки мене ніхто не переконав, що Фонд гарантування у своїй роботі керуватиметься національними економічними, а не особистими інтересами його керівництва ", - резюмував пан Яременко.

Разом з тим, каже банкір, виправданою могла б виявитися передача наглядових функцій від НБУ до ФГВФО в повному обсязі. Такий підхід сприятиме зменшенню масштабів зловживань монопольним становищем з боку регулятора.

Разом з тим, застерігає аналітик ІГ "Арт-Капітал" Олег Іванець, не варто забувати про "національні особливості" реалізації благих державних ідей.Практика реалізації норм закону, в разі його прийняття, покаже, кому це вигідно в першу чергу.