Доля київських МАФів: залишити - не можна, прибрати - невигідно

Київська міська державна адміністрація відклала впровадження столичної схеми розміщення малих архітектурних форм до 1 січня 2012 р. Таку заяву зробив минулого тижня заступник голови КМДА Олександр Мазурчак

«Планування та затвердження такого документа потребує чимало часу. Спочатку необхідно розробити схеми встановлення МАФів по районах, а вже вони повинні бути зведені в одну міську схему », - сказав він.

Такої ж думки дотримується і. про. заступник начальника Головархітектури Андрій Вавріш, що додав, що діючі БНіП (санітарні норми і правила) щодо розміщення МАФів сьогодні «заплутані і неоднозначні». «Містобудівні норми потребують доопрацювання, і ми будемо цьому сприяти. Наприклад, на мій погляд, у деяких випадках можна дозволити розміщення кіосків на інженерних мережах », - говорить він.

У опитаних «ДС» архітекторів ці заяви викликали щонайменше подив. По-перше, протягом останніх місяців представники мерії не раз заявляли, що більшість кіосків та яток встановлені з грубими порушеннями законодавства. У першу чергу це стосується конструкцій, розташованих біля виходів з метрополітену, на зупинках громадського транспорту, інженерних мережах і т. п.

За словами начальника ГУ контролю за благоустроєм КМДА Сергія Рюмшина, тільки близько 20% з майже 11 тис. конструкцій мають дозвіл на розміщення від Головархітектури, видане ним відповідно до прийнятого Київрадою у травні минулого року Порядку розміщення тимчасових споруд. Приблизно 65% з них встановлені на підставі дозвільних документів, виданих райрадами до 2008 р. , А 15% взагалі не мають яких-небудь документів. «Затвердження схеми розміщення МАФів дозволяє викорінити корупцію з даної сфери і навести порядок, попутно скоротивши число конструкцій до 5 тис. », - Неодноразово говорили представники нової правлячої еліти міста.

По-друге, київські райони ще кілька років тому розробили власні схеми розміщення малих архітектурних форм, які ще на початку 2008 р. були зведені в єдиний документ. Але в сесійний зал Київради він так і не потрапив. Навіть якщо він трохи застарів, то, на думку фахівців, для доопрацювання даного документа досить одного-двох місяців, значить, затвердити схему розміщення МАФів цілком можна до кінця нинішнього року.

Віце-президент київської організації Національної спілки архітекторів Георгій Духовичний вважає, що перенесення строків затвердження схеми пов'язаний зі швидким прийняттям у Верховній Раді нового Містобудівного кодексу, який, на його думку, дозволить узаконити всі порушення, допущені при установці тисяч кіосків в Києві.

Інший архітектор, який побажав залишитися неназваним, додав, що різке скорочення числа кіосків і рундуків і навіть їх переміщення в менш прибуткові для бізнесу місця приведуть до скорочення надходжень до бюджету, що невигідно київської влади. «Андрій Вавріш є власником великої мережі кіосків у Борисполі, і як ніхто інший розуміє, що, не порушуючи діючі нормативи на розміщення кіосків, встановити їх в самих вигідних для бізнесу місцях практично неможливо», - говорить він.

І той і інший виявилися недалекі від істини: позиція батьків міста стає зрозумілою, якщо згадати слова заступника голови КМДА Руслана Крамаренка, який заявив «ДС», що в наступному році столичний бюджет отримає від діяльності МАФів не менше 200-250 млн грн. Причому, за словами чиновника, навантаження на власників конструкцій не збільшиться, хоча в минулі роки надходження до бюджету за цією статтею доходів становили всього 5-8 млн грн.

«Гроші, які ми плануємо отримати, власники кіосків та яток все одно платять різним органам або окремим чиновникам. Ми просто зробимо все ці платежі офіційними і забезпечимо їх надходження до бюджету », - повідомив« ДС »начальник ГУ економіки та інвестицій Ігор Довбань.

За інформацією «ДС», при визначенні обсягу запланованих надходжень від МАФів мерія взяла за основу дані ДПА, відповідно до яких у місті працюють близько 15 тис. конструкцій. Враховуючи, що середній сумарний платіж від одного кіоску зараз становить 1,4 тис. грн. на місяць, можна зробити простий висновок: щоб одержати від їх діяльності в наступному році очікувану суму і не збільшити навантаження на підприємців, не можна істотно скорочувати загальну чисельність конструкцій, як це передбачає схема розміщення МАФів.

У КМДА намагаються зберегти хорошу міну при поганій грі: на минулому тижні мерія прийняла рішення про демонтаж 232 тимчасових споруд. За словами Олександра Мазурчака, незабаром під знесення потраплять ще більше 1 тис. кіосків. «Це споруди, до розміщення яких є претензії в КП« Київський метрополітен »і прокуратури, які торгують пивом і сигаретами біля навчальних закладів, що заважають будівництву і розташовані на інженерних комунікаціях», - пояснюють у мерії.

Втім, як уже писала «ДС», практично всі МАФи працюють на території міста незаконно. Їх власники не мають чинних договорів на користування земельною ділянкою, що суперечить Земельному кодексу, а Закон «Про благоустрій населених пунктів» вимагає, щоб всі тимчасові споруди були встановлені тільки у відповідності зі схемою їх розміщення, яка так і не затверджена.

Тим не менше в КМДА вирішили підійти до них вибірково і довірити визначення легітимності кожної споруди спеціальної комісії, яку очолив пан Мазурчак. За рішенням цієї комісії МАФи, які не підлягають демонтажу, отримають тимчасові договори на розміщення строком на один рік.

Думка експерта

Ігор Добруцький Радник голови КМДА з питань благоустрою та містобудування

У Києві повинно бути прийнято вольове рішення, відповідно до якого в місті залишилося б 3 тис. , Максимум 5 тис. МАФів. Їх зовнішній вигляд повинен бути уніфікований, а місця розміщення та асортимент продукції (центри інформації, преса, морозиво, квіти в центрі міста, а продукти харчування - лише за відсутності альтернативи, на околиці) відповідати єдиній схемі їх розміщення, затвердженої Київрадою.

Але в останні роки профільні управління КМДА не хотіли вирішувати це питання. У результаті Київ не може виглядати нормальною європейською столицею. Схему розміщення МАФів, яка вже розроблялася безліч разів і гарантувала припинення будь-яких корупційних схем, стверджувати ніхто не поспішає. Ми бачимо загравання з власниками цих споруд під соусом захисту інтересів підприємців, хоча в дійсності дана сфера практично не має нічого спільного з малим бізнесом.

Цією діяльністю давно займаються районні депутати і різні чиновники, які володіють великими мережами кіосків. Зумівши правдами і неправдами погодити розміщення своїх конструкцій, вони здають їх в оренду дрібним підприємцям. Робочі місця в МАФах, безумовно, створюються. Але вони б були в такій же кількості і в стаціонарних магазинах, які сьогодні не можуть конкурувати з кіосками, де власники несуть незрівнянно меншу фіскальне навантаження.

Продуктовий кіоск, основний асортимент якого пиво і сигарети, встановлюється в більшості випадків у місцях перетину пішохідних потоків. Це, як правило, зупинки громадського транспорту і виходи з метро. Саме ті місця, де кіоск дратує людей, елементарно заважаючи нормальному їх пересуванню. Буде дуже прикро, якщо всі ці МАФи увійдуть в єдину схему розміщення, тобто будуть легалізовані.

Намір влади поповнити міський бюджет за рахунок МАФів - важливо і своєчасно. Але ці гроші принесуть користь тільки в тому випадку, якщо будуть надходити не в один КП чи бюджет, як планується зараз, а підуть балансоутримувачу території, на якій розташований конкретний кіоск. В основному це жебраки районні КП по утриманню зелених насаджень і доріг, яким ці гроші допоможуть купити елементарний інвентар, найняти більше людей і в результаті забезпечити чистоту і порядок на своїй ділянці