Методи «батога і пряника» по-київськи

Олександр ПОПОВ: Розділ повноважень між головою КМДА і мером столиці особисто для мене не є принциповим.

Мінімум паперів, ідеальна чистота на робочому столі і щира посмішка. Саме так розпочалася зустріч «Дня» з першим заступником голови Київської міської державної адміністрації (КМДА), а в недалекому минулому - міністром з питань житлово-комунального господарства Олександром ПОПОВИМ. Сьогодні він офіційно друга людина в столиці після мера Леоніда Черновецького. Але, як стверджують джерела видання, обізнані про всі процеси столичної політичної кухні, незабаром пана Попова чекає чергове підвищення у столичній вертикалі влади. . Про можливі кадрові зміни в столиці, підготовці до опалювального сезону, стягнення комунальних боргів через суди та інших актуальних для киян питаннях «Дню» розповів в ексклюзивному інтерв'ю сам Олександр ПОПОВ.

- Після підписання главою держави змін до Закону «Про столицю України - місто-герой Київ» де-юре виконавча влада перейде в руки глави КМДА. Як стверджують джерела «Дня» в адміністрації Президента, з дня на день за вами закріплять цю посаду. Чи готові до нового призначення?

- Закон, прийнятий Верховною Радою України, мав на меті вирішити єдине питання - ліквідація районних рад. Ніякі інші питання, які могли б внести зміни в систему управління містом, відмічені не були.

- А як же стаття 10-1 цього закону, в якій чітко вказується, що виконавчим органом Київської міської ради стає глава КМДА, який призначається Президентом України?

- Наявність цієї статті не означає, що повноваження голови КМДА і мера повинні бути обов'язково розділені. Безумовно, це не виключено, але не є обов'язковим. Ще раз хочу відзначити, що основний питання, що розглядалося питання - це ліквідація районних рад та побудова системи управління містом з чіткою вертикаллю виконавчої влади, яка б, у свою чергу, дозволила побудувати ефективну модель управління.

- Яка ймовірність того, що повноваження голови КМДА і мера будуть розділені найближчим часом?

- Я не думаю, що сьогодні таке рішення може бути прийнято. Мер обирався киянами, і сьогодні він є головою міста і, відповідно до чинного законодавства, відповідає за вирішення багатьох проблем у Києві.

- Тобто, ви за те, щоб виконавча влада була зосереджена в руках мера?

- Я вважаю, що виконавча влада повинна бути ефективною. А з приводу рішення щодо розподілу повноважень між головою КМДА і мером столиці вважаю, що зараз дане питання для мене особисто не є принциповим.

- Якщо вам запропонують посаду голови КМДА, погодьтеся?

- Я член команди. І коли мені запропонували перейти з посади міністра ЖКГ на посаду першого заступника голови КМДА, я просто погодився, тому що звик ефективно працювати там, де найбільше потрібен. Для мене головне - максимально ефективно організувати роботу очолюваної мною установи. Тому, якщо, за умови наявності законодавчих підстав, така пропозиція надійде, я погоджуся.

- Після скасування виборів до райрад логічно припустити, що наступні кроки столичної влади будуть спрямовані на реформування системи управління Києвом. Які це будуть кроки?

- Нова система управління столицею, перш за все, має бути ефективною. У діючій сьогодні працює 3,5 тисячі чиновників (1100 чоловік на рівні міста і 2400 - на рівні районів). Тому реформування стосуватиметься, в першу чергу, оптимізації кадрової політики. У 2010 році Київрадою було прийнято рішення скоротити 20% апарату КМДА. Вивільнені кошти спрямуємо на фінансування важливих соціальних програм з розвитку міста.

Оптимізація управлінської моделі повинна забезпечити жорсткий контроль використання бюджетних коштів та ефективне виконання соціальних програм.

Я переконаний, що столичні райони повинні отримати максимальні виконавчі функції. Зокрема, районним радам повинен бути переданий ряд повноважень у сфері управління системою охорони здоров'я, благоустрою територій, освіти, деякі повноваження у вирішенні архітектурних питань. Київська ж міська державна адміністрація повинна займатися тільки стратегічним плануванням розвитку міста, вирішувати питання наповнення бюджету та ефективного використання бюджетних ресурсів.

- А кількість столичних районів зміниться?

- Я не є прихильником скорочення кількості районів у Києві. Головною метою будь адміністративно-територіальної реформи має бути наближення послуг до населення. У разі ж укрупнення районів у такому мегаполісі, яким є Київ, - цей основний принцип буде порушений.

- Чи чекати зміни керівників райдержадміністрацій у столиці?

- Зараз ми оцінюємо рівень їхнього професіоналізму. У мене вже є деякі претензії до окремих керівників районних адміністрацій, які неодноразово публічно до них доводив. Вони повинні розуміти, що ефективне виконання покладених на них обов'язків буде головним критерієм у визначенні їх відповідності займаним посадам.

- Так коли можливі кадрові рішення: після 31 жовтня або в кінці 2010 року?

- Не потрібно заздалегідь розмахувати шаблею. Перед столичною владою сьогодні стоять важливі і відповідальні завдання. Першочергове з них - ліквідація заборгованості по заробітній платі на підприємствах комунальної та бюджетної сфери, забезпечення готовності до опалювального сезону і тому подібне. Їх ефективне виконання - своєрідний кадровий іспит для всіх управлінців, у тому числі і для голів районних держадміністрацій.

- Тобто цей кадровий екзалмен окремі голови райдержадміністрацій можуть здати після 31 жовтня?

- Так.

- Останнім часом у політичних та експертних колах поширюються розмови про те, що для посилення позицій Партії регіонів у Київраді нинішнього секретаря ради можуть замінити іншою кандидатурою, наприклад, від політичної сили Віталія Кличка. Так киянам готуватися до нових кадрових змін?

- У Києві, як і в державі в цілому, прийшов час збирати каміння. Завдання, які нам потрібно вирішити, вимагають консолідації політичних сил представлених у Київраді та їх конструктивної позиції щодо підтримки соціально орієнтованих програм. Як я розумію, на сьогодні ознаки такої консолідації є. Беручи до уваги такі тенденції, не вважаю за доцільне вдаватися до різких кадрових змін.

- Ваші політичні опоненти говорять, що зміна системи управління та скасування виборів до райрад може спровокувати дострокові вибори у столиці, тому що народ своїм голосом надавав депутатам мандат довіри, а тепер одна політична сила буде призначати керівників районів міста? Ваш коментар.

- Питання про вибори депутатів районних рад знятий рішенням Київради про неутворення районних рад на підставі делегованих Верховною Радою України повноважень.

Що стосується виборів міського голови і депутатів Київради, то рішення з цього приводу приймається Верховною Радою України. У цій справі ми повинні орієнтуватися на кращі світові зразки. Адже в недалекій перспективі бачимо Київ справжнім європейським містом, комфортним для проживання киян та інвестиційно привабливим. Тому до процесу розробки генплану розвитку столиці будуть залучені висококваліфіковані іноземні фахівці.

У визначенні стратегічних напрямів розвитку Києва і Київської області обов'язково повинно бути враховано і думку громадськості.

Саме з урахуванням вищезазначених факторів, а в першу чергу - інтересів громад, і має вирішуватися питання про доцільність перенесення обласного адміністративного центру.

- Перейдемо до виробничих питань. Чи ви ваше завдання - повна ліквідація заборгованості з виплати заробітної плати на комунальних і бюджетних підприємствах?

- Виконана, хоча домогтися цього було вкрай непросто. На червень 2010 року, коли я приступив до виконання обов'язків першого заступника голови КМДА, міською владою були накопичені величезні боргові зобов'язання по заробітній платі, що налічували близько 60 мільйонів гривень. Сьогодні ж хочу з задоволенням повідомити - заборгованість по заробітній платі перед працівниками бюджетної сфери та комунальних підприємств міста повністю ліквідована.

- Які подальші господарські цілі ставите перед собою?

- Планів багато. Завдання номер один - забезпечити безперебійне функціонування підприємств теплокоммунсеті в період опалювального сезону. Нам вдалося повністю розрахуватися за спожиті бюджетними та комунальними підприємствами енергоносії. Для цього столичній владі довелося погасити півторамільярдний борг, накопичений ще з середини 2009 року.

Наступне завдання - серйозне реформування галузі охорони здоров'я. Його пріоритетом має стати істотне підвищення первинної медико-санітарної допомоги киянам, встановлення контролю над цінами ринку медикаментів, а в перспективі - забезпечення пенсіонерів безкоштовними ліками. Цьому має сприяти реалізація вже розроблених міською владою програм лікарняної каси, інституту сімейного лікаря і т. д.

Досить великим попитом у киян користуються сільськогосподарські ярмарки, які кожну суботу проходять у кожному районі міста. Користь обопільна: кияни мають можливість придбати за зниженими цінами продукти харчування, а виробники - реалізувати їх у великих обсягах.

Тому до кінця року в ряді мікрорайонів Києва відкриються перші стаціонарні «пілотні» магазинчики, в яких кияни зможуть придбати якісну сільськогосподарську продукцію за цінами виробника.

Ще один важливий напрямок робіт - будівництво та реконструкція соціальної інфраструктури, зокрема дитячих садків, шкіл, медичних закладів, і споруда доступного житла. Нагадаю, що програма доступного житла в рамках Україна передбачає компенсацію за рахунок держави 30% від вартості квартири. Столична влада розробили програму, відповідно до якої в бюджеті 2011 року будуть передбачені кошти в розмірі як мінімум 100 мільйонів гривень для компенсації ще 20% від вартості квартири. Тобто в підсумку придбати доступне житло можна буде за схемою 50% на 50%.

І не менш важливий напрям нашої роботи - здача інфраструктурних об'єктів, будівництво яких протягом трьох років постійно відкладалося. Плануємо вчасно завершити будівництво шляхопроводу на Московській площі та Набережно-Хрещатицькій вулиці. До кінця року будуть здані в експлуатацію три станції метро.

вже 14 жовтня 2010 року буде запущений швидкісний трамвай.

- У контексті будівництва дозвольте поставити ще одне важливе питання. Йдучи на інтерв'ю з вами, зустріла під стінами Київради ошуканих вкладників «Еліта-Центр». Які зрушення намічаються в цьому плані?

- Вкладникам «Еліта-Центр» нема чого хвилюватися. Сьогодні у столичної влади існує чітке розуміння вирішення цієї проблеми. Вже виділено земельні майданчики та проведено відповідний тендер на будівництво житла, який виграв «Київміськбуд». Я почав підписувати попередні угоди з вкладниками «Еліта-Центр», що передбачають виділення їм конкретної квартири в конкретному будинку, який буде побудований за столичні кошти. Київські власті стверджують, що вони беруть на себе відповідальність за доведення цієї справи до логічного завершення.

- Уточніть, яка на сьогодні ситуація з оплатою комунальних послуг населенням?

- Загальна сума боргу вимірюється сотнями мільйонів гривень.

Переконаний, що в жовтні ми зможемо вийти на 96-99% оплати житлово-комунальних послуг. Це буде один з кращих показників у країні.

- Тобто оплату «комуналки» будете стимулювати методом «батога і пряника»?

- Саме так. Від свого «пряника» - 10% знижка за своєчасну оплату комунальних послуг - не відмовляюся. Думаю, що до кінця 2010 року технологія надання комунальної знижки буде остаточно відпрацьована і вже з січня наступного року, сподіваюся, запрацює.

- А в ролі «батога» застосовуватиметься спрощена процедура стягнення боргів з населення через суд, що з'явилася в результаті підписання Президентом України Закону «Про суди і судоустрій»? Так столичним боржникам варто боятися судових позовів і виселень з квартир?

- Ця система була і раніше, просто нею ніхто не користувався. Ну, скажіть мені, якщо 95% населення платить вчасно, а 5% - ні, то кого треба захищати? Чому добросовісні платники повинні страждати від того, що хтось не платить за комунальні послуги? Я вважаю, що цей крок правильний і система стягнення комунальних боргів через суд має працювати. Але знаєте, сьогоднішні борги вказують на те, що «батіг» доведеться застосовувати переважно до людей, що мають достатні доходи. Платити потрібно вчасно - і їм про це слід нагадати. Що ж стосується тих, хто дійсно не може платити, то для них урядом передбачено надання субсидій. Ситуація ж з вартістю природного газу для споживачів неоднозначна: встановлена плата і зараз не покриває ту ціну, за якою купується газ. На мій погляд, найближчим часом чергового подорожчання газу не буде, тому що суспільство не готове до підвищення тарифів до економічно обгрунтованого рівня. Але остаточно спрогнозувати рівень тарифів на газ до кінця 2010 року може тільки НКРЕ, яка сьогодні займається тарифами. А з наступного року регулюванням тарифів буде займатися спеціально створений регулятор.

- Чи буде повернуто у власність міста ряд стратегічних комунальних підприємств, передача контрольних пакетів яких викликає безліч питань?

- Безумовно. Я переконаний, що стратегічно важливі об'єкти повинні належати територіальній громаді міста. Зараз КМДА відновила контроль над холдинговою компанією «Київміськбуд» і «Київенергохолдингом». Ми плануємо також повернути незаконно відчужені земельні ділянки. Вже виявлено 700 порушень у земельній сфері та по 400-м з них інформація передана в правоохоронні органи. Я хочу запевнити киян: все, що було вкрадено або незаконно відчужено, буде повернуто у власність міста.

- Підготовка яких об'єктів до Євро-2012 сьогодні вимагає від столичної влади найбільше уваги?

- У першу чергу, хотів би зазначити, що всі стратегічно важливі об'єкти столиці, які потребують найбільшої уваги, відображені в Державній і Міський цільових програмах підготовки до Євро-2012. А це: спортивна інфраструктура, реконструкція міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), оновлення рухомого складу громадського транспорту, будівництво та реконструкція транспортних розв'язок міста, реконструкція закладів медичного обслуговування, виготовлення сувенірної продукції, ну і, звичайно ж, організація фан-зони і підготовка волонтерів до Євро-2012.

Всі ці завдання є пріоритетними для нас. Ми не можемо виділити якийсь конкретний об'єкт і сказати, що саме він вимагає від столичної влади найбільшої уваги. Тільки комплексна підготовка всієї інфраструктури міста зможе дати якісний результат.

Хочу відзначити, що зараз підготовка до Євро-2012 у мене не викликає стурбованості: все йде за графіком. Фінал чемпіонату пройде в Києві