Прийнятий Закон "О відчуженні земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб і з міркувань суспільної

Прийнятий парламентом в 1-му читанні законопроект про примусове відчуження земельних ділянок може привести до зловживань і незаконного їх вилучення - експерти.

Прийнятий парламентом в першому читанні проект Закона "О відчуженні земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб і з міркувань суспільної необхідності" (#3682) суперечливий і може привести до судових тяжб між власниками і урядом, вважають експерти опитані агентством "Інтерфакс-Україна".

"Закон припускає механізм примусового відчуження земельних ділянок, який ймовірно працювати не буде. Причиною цього можуть стати суперечності, закладені в тексті закону", - вважає адвокат адвокатського об'єднання "Волков Козьяков і Партнери" Леся Ковтун.

Л. Ковтун звернула увагу на те, що Конституція України містить умову примусового відчуження об'єктів права приватної власності "тільки як виняток по мотивах суспільної необхідності, за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості".

Згідно ж законопроекту суспільна необхідність визначається як "обумовлена загальнодержавними інтересами гостра необхідність". При цьому до підстав примусового відчуження документ відносить необхідність будівництва об'єктів загальнодержавного або регіонального значення.

На думку Л. Ковтун, буде досить довести в суді, що об'єкт має регіональне значення для того, щоб оскаржити рішення про вилучення.

"Не відповідає вищезгаданій нормі Конституції положення законопроекту щодо реєстрації права власності на земельну ділянку. Законопроект не ставить умовою для такої реєстрації здійснення повного відшкодування вартості ділянки. Викликає сумнів, що умова попереднього відшкодування на практиці виконуватиметься урядом", - відзначає Л. Ковтун.

Експерт також відзначила, що кінцевими положеннями законопроекту сфера його дії обмежується цілями Євро-2012, тоді як стаття 2 поширює його дію на всі суспільні відносини, пов'язані з примусовим відчуженням земельних ділянок.

У свою чергу, Роман Хрустенко, адвокат, партнер юридичної компанії ЮК "ОЛ&РУСТ", що управляє, позитивно оцінив сам факт законодавчого врегулювання відносин у сфері викупу землі і об'єктів приватної власності, що знаходилися на ній, в світлі майбутнього Євро-2012 і актуальності будівництва дорогий.

Проте висловив думку, що "закон залишає достатня кількість "лазівок" для його недобросовісного виконання, зокрема, йдеться про нечіткість окремих формулювань, так і окремих пропусків, які дають можливість для маніпуляцій з викупною ціною, в т. ч. штучного завищення збитків.

"З великим ступенем вірогідності можна спрогнозувати і неоднозначність судової практики, яка формуватиметься в процесі реалізації закону, так само як і неодноразове внесення змін до нього в майбутньому", - відзначив Р. Хрустенко.

У свою чергу, Л. Ковтун додає, що "в цілому, законопроектом дуже розширено розуміння суспільної необхідності, що у вітчизняних реаліях може привести до серйозних порушень прав власників на місцевому рівні".

Як повідомлялося, 18 березня Верховна Рада прийняла в першому читанні законопроект "О відчуженні земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб і з міркувань суспільної необхідності" (#3682), зареєстрований в парламенті 30 січня.

За таке рішення проголосували 397 народних депутатів з що 438 реєструються в середу.

Повні тексти коментарів експертів доступні в спеціалізованому щотижневому продукті "Інтерфакс-Україна Огляд Законодавства"