Секретарiат Президента: Коштiв видiлених урядом на безоплатне надання актiв на землю вистачить лише 9% громадян

Вже понад два мiсяцi, як пролунали гучнi заяви Уряду щодо пiдвищення ефективностi та прозоростi роботи державних земельних органiв i недопущення зловживань при оформленнi державних актiв на землю.

Звичайною практикою стало порушення зазначених питань на засiданнях Уряду, чисельних нарадах, у тому числi виїзних, якi бiльш подiбнi на передвиборчi мiтинги.

Ситуацiя у цiй сферi не покращується.

По-перше. Уряд обiцяв видати громадянам України 7 млн. актiв на право власностi на земельнi дiлянки. Станом на 2–5 листопада ц. р. було подано 1,06 млн. заявок на оформлення державних актiв. Проте людям видано лише 0,13 млн. актiв (1,9 % задекларованого Урядом обсягу).

По-друге, Уряд так i не спромiгся дати вiдповiдь на ряд проблемних питань, якi виникають при реалiзацiї урядових рiшень.

Уряд не передбачив необхiднi кошти на безоплатне надання 7 млн. актiв.

Постановою № 844 «Деякi питання реалiзацiї права власностi на землю громадянами України у 2009 роцi» Уряд зi Стабiлiзацiйного фонду на безповоротнiй основi передбачив видiлити 5,95 млрд. гривень на оформлення та видачу державних актiв. Проте наступним рiшенням (постанова № 951) Кабiнет Мiнiстрiв України зменшив у 12 разiв видатки з державного бюджету на безоплатне виготовлення державних актiв для громадян України – до 0,5 млрд. грн.

Вартiсть оформлення та видачу державних актiв становить 600–800 грн. (вiдповiдно до спiльного наказу Держкомзему, Мiнфiну, Мiнекономiки вiд 15 червня 2001 року № 97/298/124 «Про затвердження Розмiрiв оплати земельно-кадастрових робiт та послуг»). Вiдповiдно коштiв вистачить на оформлення та видачi менше 9 % задекларованої кiлькостi державних актiв (лише 625 – 833 тис. державних актiв замiсть 7 мiльйонiв).

Проте, якщо Уряд вважає, що 0,5 млрд. грн достатньо для видання 7 млрд. актiв – це значить, що вартiсть виконання зазначених робiт була завищена. Постає питання: хто компенсує понесенi затрати громадян, особливо тих, хто оплатив виконання вiдповiдних робiт, проте ще не отримав акти.

Крiм цього, поза увагою Уряду лишилися селяни, котрi отримали землю як пай у результатi лiквiдацiї колгоспiв, та громадяни України, земельнi дiлянки яких знаходяться за межами населених пунктiв, з використанням їх для ведення особистого селянського господарства i дачного будiвництва.

По-третє, Уряд не захищає, а навпаки – порушує права добросовiсних оформлювачiв.

Постановою КМУ вiд 05.08.09 № 844 усi ресурси Держкомзему та державних землевпорядних органiзацiй спрямовано лише на безоплатне виготовлення державних актiв на землю.

За таких умов бланки державних актiв можуть використовуватися виключно для безоплатного оформлення. Iнакше – такi бланки мають бути визнанi зiпсованими.

Територiальним органам заборонено передавати комплекти бланкiв державних актiв пiдроздiлам земельних ресурсiв органiв мiсцевого самоврядування та iншим юридичним i фiзичним особам. Порушення цiєї заборони (про що може не знати громадянин – «добросовiсний оформлювач») є пiдставою для визнання такого бланку акта зiпсованим, а його реєстрацiя пiдлягає скасуванню.

Тобто якщо, починаючи з 26.10.2009 року, до територiальних органiв громадяни або землевпоряднi органiзацiї передадуть отриманi ранiше бланки державних актiв, якi ранiше пройшли процедуру погодження та пiдписання в структурних пiдроздiлах мiсцевих адмiнiстрацiй, органи ДКЗ повиннi визнати їх зiпсованими.

Таким чином, замiсть системного пiдходу до вирiшення актуальних проблем земельних вiдносин, Уряд продовжує практику прийняття популiстських, сумнiвних щодо перспективностi рiшень.