Якими проблемами може обернутися земельна дерегуляція

Скасувавши в рамках дерегуляції земельний сервітут для лінійних об'єктів, депутати створили правову зону ризику, яка може найближчим часом відгукнутися серйозними проблемами, запевняє Роман Мекшун, виконавчий директор компанії "ЮМДЖІ Проект".

5 квітня набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)".Метою нововведень є дерегуляція господарської діяльності, що дозволить Україні підвищити позицію в рейтингу Doing Business. Закон вніс зміни в ряд законодавчих актів у сфері регулювання земельних відносин.Зокрема, до Земельного кодексу України, законів "Про оренду землі", "Про особисте селянське господарство", "Про землеустрій", "Про охорону земель", "Про державну експертизу землевпорядної документації".

Частина змін напрошувалася вже давно і були позитивно зустрінуті як експертами, так і власниками земельних ділянок.Зокрема, тепер згідно статті 22 Земельного кодексу України, громадяни мають право передавати свої ділянки для ведення особистого селянського господарства в оренду юридичним особам без необхідності міняти їх цільове призначення (раніше Закон був більш категоричний).

Проте в цій бочці меду не обійшлося і без ложки дьогтю. Так, зміни до статті 99 Земельного кодексу України викликають великі побоювання в частині ефективності правозастосування. Давайте спробуємо в них розібратися.

Згідно з новою редакцією пункту "в" зазначеної статті, на заміну раніше існуючого земельного сервітуту на право прокладання та експлуатації ліній електропередач, зв'язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій, з'явився абсолютно новий - на розміщення тимчасовихспоруд (малих архітектурних форм - МАФів).

При цьому дерегуляційні закон промовчав, як тепер будуть розміщуватися лінійні споруди.Також залишилася невідомою доля землевпорядної документації, яка вже розроблена на підставі отриманих дозволів до прийняття нововведень - чи можна державним органам її узгоджувати і затверджувати або доведеться все переробляти за новою?

І якщо лінії електропередач рятує окремий Закон "Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів", що дозволяє укладати договори земельних сервітутів, доля трубопроводів, ліній зв'язку, доріг залишається невирішеною.

Звичайно, шанувальники Земельного кодексу запропонують скористатися договором оренди або пунктом "з" коментарів статті про "інших земельні сервітути". Але, як показує практика, такі "невизначені" норми завжди несуть "певні" ризики.

Звичайно, пропозиція законодавця на умовах земельного сервітуту розміщувати тимчасові споруди (в т.ч.МАФи) буде широко затребуване власниками об'єктів благоустрою або тимчасових споруд з полегшених конструкцій торговельного, побутового, іншого призначення до 30 квадратних метрів.Але все ж, це нововведення не вирішує проблему розміщення доріг, ліній зв'язку і трубопроводів.

Думаю, практика піде шляхом оформлення земельних ділянок під лінійними об'єктами на умовах оренди - більш складний і витратний.А що став зручним у практичному використанні правовий інститут земельного сервітуту для прокладання та експлуатації лінійних комунікацій, на жаль, буде забутий.Це значно ускладнить розвиток інфраструктури як промислових об'єктів, сільськогосподарських землекористувань, так і населених пунктів в цілому.